结论前置：警察不作为是否可以行政处罚，需根据具体情况判断。若警察存在法定作为义务却故意或过失地不履行，即构成行政不作为，此行为是违法的，并可能面临行政处罚；但若警察没有法定作为义务，或因客观原因无法履行职责，则不构成违法，也不会受到行政处罚。
一、警察行政不作为的判定标准
根据《中华人民共和国人民警察法》等相关法律法规，警察负有维护社会治安秩序、保护公民人身安全等法定职责。若其未履行或拖延履行职责，导致公共利益或公民权益受损，即构成行政不作为。具体需满足以下条件：
- 存在作为义务：警察的作为义务通常基于法律、法规的明确规定，如接到报警后应及时出警、对公民的求助应及时回应等。
- 具备履行能力：警察在客观上应能够实施相应的行政行为，如具备出警的条件、资源等。
- 主观上存在过错：包括故意不履行或疏忽大意未及时履行职责。
- 造成实际损害后果：因警察的不作为导致公共利益或公民合法权益受损。
二、警察行政不作为的常见情形
- 对报警求助的消极处理：如接警后未及时出警处置治安案件，导致当事人人身伤害扩大。例如，某地发生持械斗殴事件，派出所接到报警后延迟到场，致使伤者错过最佳救治时机。
- 治安管理中的监管缺失：对辖区内的违法犯罪活动放任不管，如明知某场所存在卖淫嫖娼行为却长期未查处，导致该场所持续经营并引发社会问题。
- 行政许可程序中的拖延履职：无正当理由超期办理户籍迁移、特种行业许可证等审批事项，影响申请人正常生产生活。
三、警察行政不作为的法律后果
行政责任层面：
- 公安机关内部会根据规定，对行政不作为的警察给予纪律处分，包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等。
- 上级机关可责令改正、通报批评，以督促警察依法履职。
刑事责任层面：
- 严重失职导致重大损失的，警察可能构成玩忽职守罪。例如，某地发生重大火灾事故，消防监管部门负责人因未及时排查隐患被判刑。
民事赔偿层面：
- 受害人可通过行政诉讼主张国家赔偿。如因警方未及时制止暴力犯罪导致受害人伤残，法院判决赔偿医疗费及残疾赔偿金。
四、特殊情况说明
- 若警察没有法定作为义务，或因客观原因（如不可抗力、资源限制等）无法履行职责，则不构成行政不作为，也不视为违法，因此不会受到行政处罚。
五、实际操作建议
- 公民若认为警察存在行政不作为情况，可先向公安机关内部监督部门、上级公安机关或政府法制机构投诉或举报，要求依法调查处理。
- 若投诉无果，公民可依法提起行政诉讼，通过法律途径维护自身权益。在提起诉讼前，建议收集充分证据，如报案记录、沟通记录等，以证明警察的不作为行为。
综上所述，警察不作为是否可以行政处罚，需根据具体情况判断。若存在法定作为义务却故意或过失地不履行，即构成违法，并需承担相应的法律责任。若您有相关法律问题，欢迎直接向我咨询。