是的，公安机关在询问未成年时未通知监护人到场，通常属于违规行为。这一规定主要基于新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》中对于未成年人权益保护的强化。
法律依据与规定
新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》明确规定，在询问违反治安管理的未成年人时，应当通知其监护人或者合适成年人到场。这一规定旨在保护未成年人的合法权益，确保他们在接受询问时能够得到适当的指导和支持，避免因年龄、心智不成熟等原因而受到不当对待或误导。
违规行为的后果
如果公安机关在询问未成年时未通知监护人到场，可能构成程序违规。这种违规行为不仅可能影响询问结果的合法性和有效性，还可能对未成年人的权益造成损害。在极端情况下，这种违规行为甚至可能引发法律纠纷，对公安机关的执法形象和公信力造成负面影响。
实际操作中的注意事项
及时通知监护人：公安机关在询问未成年前，应当尽快通知其监护人到场。如果监护人无法及时到场，可以通知其成年亲属、所在学校代表等其他合适成年人到场。
确保询问环境适宜：询问应当在适宜未成年人的环境中进行，避免在可能对其造成心理压力或不适的场所进行。
尊重未成年人意愿：在询问过程中，应当尊重未成年人的意愿和感受，避免使用威胁、恐吓等不当手段。
特殊情况的处理
在某些特殊情况下，如监护人无法联系或存在其他阻碍通知监护人的情形，公安机关应当记录相关情况，并尽可能采取其他措施保护未成年人的权益。例如，可以寻求社会工作者的帮助，或者通过其他合法途径确保询问过程的合法性和公正性。
总结
公安机关在询问未成年时未通知监护人到场，通常属于违规行为。为了保护未成年人的合法权益，确保询问过程的合法性和公正性，公安机关应当严格遵守相关法律法规的规定，及时通知监护人到场，并在询问过程中尊重未成年人的意愿和感受。