针对老旧小区楼房外墙松动伤人，且没有物业和业主委员会的情况下，使用人是否仅指单一居住户的问题，结论如下：

1. 使用人并非仅指单一居住户：

   • 在法律上，使用人通常指的是实际使用建筑物或其部分的人，这不仅仅局限于单一居住户。在老旧小区中，如果楼房外墙属于共有部分，那么所有业主或实际使用人（包括租户等）都可能被视为使用人，至少在一定程度上对外墙的安全负有关注义务。
   • 当外墙松动并伤人时，责任可能涉及多个方面，包括但不限于建筑物的所有者、管理者（如果有的话）、以及实际使用人。在没有物业和业主委员会的情况下，责任的界定可能更加复杂，但绝非仅由单一居住户承担。

2. 责任归属的复杂性：

   • 在没有物业和业主委员会的老旧小区中，外墙的维护和管理责任可能不明确。理论上，所有业主作为建筑物的共同所有者，对外墙的安全负有共同责任。然而，在实际操作中，由于缺乏明确的管理机构和责任划分，往往难以确定具体的责任主体。
   • 如果外墙松动是由于年久失修、自然损耗或不可抗力等原因造成的，那么责任可能更加难以界定。在这种情况下，可能需要通过法律途径来解决责任归属问题。

3. 法律建议：

   • 对于老旧小区的居民来说，建议尽快组织成立业主委员会或寻求其他形式的管理机构，以明确外墙等共有部分的维护和管理责任。
   • 如果发生外墙松动伤人等事故，应立即报警并保护现场，同时尽快联系所有可能涉及的责任方（包括其他业主、租户等）进行协商解决。如果协商无果，可以考虑通过法律途径来维护自己的合法权益。
   • 在日常生活中，居民也应加强对外墙等共有部分的关注和维护意识，及时发现并报告潜在的安全隐患。

4. 可能的法律后果：

   • 如果外墙松动伤人事故被认定为责任事故，且责任方未能及时履行其责任，那么责任方可能面临法律责任，包括但不限于民事赔偿、行政处罚等。
   • 在极端情况下，如果事故造成严重后果（如人员伤亡），责任方还可能面临刑事责任。

总结与进一步思考： 在老旧小区中，外墙松动伤人事故的责任归属是一个复杂而敏感的问题。在没有物业和业主委员会的情况下，责任的界定可能更加困难。因此，建议居民加强对外墙等共有部分的关注和维护意识，并尽快组织成立管理机构以明确责任。如果发生事故，应立即报警并保护现场，同时尽快联系所有可能涉及的责任方进行协商解决。如果有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。