没证据向纪委举报别人，并不必然构成诬陷罪（即刑法中的诬告陷害罪），关键在于举报人的主观意图、行为方式以及造成的后果。以下是对此问题的详细分析：

1. 罪名辨析：

   • 我国《刑法》中并无“诬陷罪”这一独立罪名，相关行为可能涉及“诽谤罪”或“诬告陷害罪”。诽谤罪主要关注行为人是否捏造并散布虚假事实，损害他人人格、名誉；而诬告陷害罪则要求行为人捏造事实诬告他人，意图使其受刑事追究，且情节严重。

2. 不构成诬告陷害罪的情况：

   • 若举报人仅基于合理怀疑、善意举报，无故意陷害他人之目的，即使后续证明所举报内容不实，也不构成诬告陷害罪。例如，举报人可能因听到某些传言或观察到某些异常现象，而向纪委进行举报，但其目的并非故意陷害他人，而是希望纪委能够介入调查，查明真相。
   • 此种情况下，举报人的行为属于公民对异常现象或线索的正常反映，旨在维护公共利益和社会秩序。

3. 构成诬告陷害罪的情况：

   • 举报人明知无证据证明所举报内容的真实性，却故意捏造事实向有关机关告发，意图使他人受到刑事追究。例如，举报人因个人恩怨或利益冲突，故意编造虚假事实，向纪委举报他人，意图使其受到刑事处罚。
   • 根据《中华人民共和国刑法》第二百四十三条，此类行为若情节严重，可处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。这里的“情节严重”通常指捏造的犯罪事实情节恶劣、诬陷手段极端、严重影响司法机关正常工作、使被诬陷人受到实际刑事追究等情形。

4. 法律建议：

   • 举报人：在举报他人时，应确保有充分证据支持自己的举报内容，避免无根据的举报导致法律责任。如果确实没有确凿证据，但又有合理怀疑，可以向纪委提供线索，并说明情况，由纪委进行调查核实。
   • 被举报人：若认为自身名誉受损，可通过法律途径维权，如提起民事诉讼要求赔偿损失、恢复名誉等。同时，也可以向纪委说明情况，提供反证，以证明自己的清白。

举例说明：

• 假设A因与B有个人恩怨，故意编造B贪污受贿的虚假事实，并向纪委进行举报。如果纪委调查后发现A的举报内容纯属捏造，且A的行为意图使B受到刑事追究，那么A就可能构成诬告陷害罪。
• 相反，如果C因听到某些传言，认为D可能存在违纪行为，但并无确凿证据，于是向纪委提供了线索，并说明了情况。纪委调查后发现D并无违纪行为，那么C的行为就不构成诬告陷害罪。

综上所述，没证据向纪委举报别人是否构成诬告陷害罪，需综合考虑举报人的主观意图、行为方式及造成的后果。在实际操作中，应谨慎行事，确保举报内容有据可依，以免触犯法律红线。如果你有进一步的法律问题或需要更具体的法律建议，可以直接向我咨询。