针对您提出的“水土保持措施不落实怎么处罚”的问题，我将结合相关法律法规，为您详细解答。

首先，我们需要明确的是，水土保持措施的落实是预防和治理水土流失的重要环节。对于未落实水土保持措施的行为，相关法律法规有明确的处罚规定。

一、处罚依据

主要依据包括《中华人民共和国水土保持法》以及各地方制定的水土保持条例，如《广东省水土保持条例》等。这些法律法规对水土保持措施的落实提出了明确要求，并对未落实的行为设定了相应的处罚措施。

二、处罚情形

1. 未编制或未经批准编制水土保持方案：

   • 依法应当编制水土保持方案的生产建设项目，如果未编制或者编制的水土保持方案未经批准而开工建设的，将由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期补办手续。
   • 逾期不补办手续的，将处以五万元以上五十万元以下的罚款。

2. 水土保持方案实施过程中的变更：

   • 生产建设项目的地点、规模发生重大变化，如果未补充、修改水土保持方案或者补充、修改的水土保持方案未经原审批机关批准的，同样将受到上述处罚。
   • 水土保持方案实施过程中，未经原审批机关批准，对水土保持措施作出重大变更的，也将面临相应的处罚。

3. 未采取水土保持措施：

   • 对于依法应当采取水土保持措施而未采取的，县级以上人民政府水行政主管部门将责令停止违法行为，限期采取补救措施。
   • 逾期不采取补救措施的，同样将处以五万元以上五十万元以下的罚款。
   • 如果造成水土流失不进行治理的，还将被责令限期治理；逾期仍不治理的，县级以上人民政府水行政主管部门可以指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由违法行为人承担。

三、特殊情况

• 根据《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定，如果违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，将不予行政处罚。
• 初次违法且危害后果轻微并及时改正的，也可以不予行政处罚。
• 当事人有证据足以证明没有主观过错的，同样不予行政处罚。但法律、行政法规另有规定的，从其规定。

四、建议与提醒

• 生产建设单位应严格按照相关法律法规的要求，编制并落实水土保持方案，采取有效的水土保持措施。
• 在生产建设过程中，如需对水土保持方案进行变更，应及时向原审批机关申请并获得批准。
• 县级以上人民政府水行政主管部门将依法对水土保持措施的落实情况进行监督检查，对违法行为将依法进行处罚。

综上所述，水土保持措施不落实将面临严厉的处罚。因此，建议各生产建设单位务必重视水土保持工作，确保相关措施的落实到位。