国家机关工作人员在特定条件下能构成侵占罪。以下是对此问题的详细分析：
一、侵占罪的基本构成
侵占罪，是指以非法占有为目的，将他人的交给自己保管的财物、遗忘物或者埋藏物非法占为己有，数额较大，拒不交还的行为。其构成要件包括：
- 主体要件：一般主体，即达到刑事责任年龄、具备刑事责任能力的自然人。
- 主观要件：故意，即明知是他人财物而非法占有。
- 客体要件：他人财物的所有权。
- 客观要件：将他人的交给自己保管的财物、遗忘物或者埋藏物非法占为己有，数额较大，拒不交还。
二、国家机关工作人员作为侵占罪主体的特殊性
国家机关工作人员，作为公职人员，其身份并不影响其作为侵占罪主体的资格。关键在于其行为是否符合侵占罪的构成要件。
如果国家机关工作人员利用职务上的便利侵占公共财物：
- 这种情况下，通常不构成侵占罪，而是可能构成贪污罪。因为贪污罪专门针对国家工作人员利用职务上的便利侵占公共财物的行为。
- 贪污罪与侵占罪在主体、客观行为等方面存在差异，但两者在非法占有他人财物这一点上有相似之处。不过，由于国家机关工作人员的特殊身份和职务便利，其侵占公共财物的行为更倾向于被认定为贪污罪。
如果国家机关工作人员侵占的是非公共财物，如个人财物：
- 在这种情况下，如果其行为符合侵占罪的构成要件（即非法占有他人财物，数额较大，拒不交还），则可能构成侵占罪。
- 例如，国家机关工作人员受他人委托保管财物，后非法占为己有并拒不交还，且数额较大，就可能构成侵占罪。
三、法律后果与建议
法律后果：
- 如果国家机关工作人员构成侵占罪，将面临刑事处罚，包括有期徒刑、拘役或罚金等。
- 如果其行为构成贪污罪，则处罚可能更为严厉，因为贪污罪涉及公共财物的侵占，损害了公共利益。
建议：
- 国家机关工作人员应严格遵守法律法规，不得利用职务上的便利或个人身份侵占他人财物。
- 如果遇到财物保管或交接问题，应严格按照规定程序办理，避免产生法律纠纷。
- 如果发现身边有国家机关工作人员涉嫌侵占财物，应及时向相关部门举报，以维护社会公平正义。