责令限期拆除与返还的强制执行，一般不需要分阶段申请，但具体执行方式需依据行政机关的决定和法律程序进行。以下从不同角度为您详细分析：
一、法律程序角度
行政决定与执行：
- 当行政机关作出责令限期拆除或返还的决定后，若被执行人未在规定期限内履行，行政机关有权依法申请强制执行。
- 强制执行申请通常针对整个行政决定，而非分阶段申请。即，行政机关会一次性申请对责令限期拆除和返还的全部内容进行强制执行。
执行方式：
- 强制执行的方式可能包括直接强制执行（如行政机关自行组织拆除或返还）或申请法院强制执行。
- 无论哪种方式，执行的都是整个行政决定的内容，而非分阶段执行。
二、实际操作角度
执行效率：
- 分阶段申请强制执行可能会降低执行效率，增加行政成本和时间成本。
- 一次性申请强制执行有助于迅速、有效地实现行政目的。
被执行人权益：
- 分阶段申请强制执行可能会给被执行人带来不必要的困扰和损失。
- 一次性执行有助于减少对被执行人正常生活或经营的影响。
三、特殊情况考虑
行政决定的复杂性：
- 如果责令限期拆除和返还的决定涉及多个地点、多个对象或存在其他复杂情况，行政机关可能会根据实际情况分阶段执行。
- 但这种情况下，分阶段执行也是基于整个行政决定的考虑，而非分阶段申请强制执行。
法律程序的变化：
- 如果在执行过程中，法律程序发生变化（如行政复议、行政诉讼等），可能会影响强制执行的进程。
- 但这种情况下，分阶段申请强制执行并非必要，而是需要根据新的法律程序进行调整。
法律建议
- 遵守法律程序：行政机关在作出责令限期拆除或返还的决定后，应依法申请强制执行，并遵守相关法律程序。
- 确保执行效率：为了提高执行效率，减少行政成本和时间成本，建议行政机关一次性申请强制执行。
- 保护被执行人权益：在执行过程中，应充分考虑被执行人的合法权益，避免给其带来不必要的困扰和损失。
若您遇到责令限期拆除或返还的强制执行问题，或有其他相关法律问题，可以直接向我咨询。我会根据您的具体情况，提供专业的法律建议和帮助。