责令限期拆除属于行政处罚，而非行政强制措施。以下是对此结论的详细解释：
一、法律依据
- 《中华人民共和国行政处罚法》第二条明确规定，行政处罚是行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或其他组织，以减损权益或增加义务的方式予以惩戒的行为。责令限期拆除要求违法者在规定期限内履行拆除违法建筑的义务，这符合行政处罚中“增加义务”的惩戒方式。
- 国法秘函〔2000〕134号答复也明确指出，责令限期拆除不应理解为行政强制措施，而应理解为《行政处罚法》第八条第（七）项规定的“法律、行政法规规定的其他行政处罚”。
- 《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条也规定，对于未取得建设工程规划许可证或未按其规定进行建设的行为，县级以上地方人民政府城乡规划主管部门可责令停止建设，并视情况采取改正措施、罚款或限期拆除等处理决定，这进一步印证了责令限期拆除的行政处罚性质。
二、与行政强制措施的区分
性质与目的不同：
- 行政强制措施具有预防性、制止性，通常在违法行为正在进行时采取，旨在制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生等。
- 责令限期拆除则是在违法建筑已经建成后作出的，旨在纠正违法行为并恢复合法状态，具有惩戒性。
实施时机与效果不同：
- 行政强制措施是暂时性的控制措施，不具有最终性。
- 责令限期拆除则是一个带有最终性和惩戒性的处理决定，要求违法者在规定期限内履行拆除义务。
综上所述，责令限期拆除是一种行政处罚行为，而非行政强制措施。这一结论不仅符合法律法规的明文规定，也体现了行政处罚与行政强制措施在性质、目的和实施时机上的根本区别。如果你对此类问题还有疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。