卫健委在当事人不在场的情况下，依然有权作出行政处罚，但必须依法履行送达程序。

法律依据与送达程序

根据《卫生健康行政处罚程序规定》的相关条款，行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人并取得送达回执。若当事人不在场，卫健委需在七日内依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。送达方式包括直接送达、委托送达、邮寄送达、电子方式送达以及公告送达等，具体选择取决于受送达人的情况和送达的便利性。

1. 直接送达：应当直接送交受送达人。若受送达人是公民且本人不在，可交由其同住成年家属签收；若受送达人是法人或其他组织，则应由其法定代表人、主要负责人或负责收件的人签收。

2. 委托送达与邮寄送达：直接送达有困难的，可委托就近的卫生健康行政机关代送或邮寄送达，以回执上注明的收件日期为送达日期。

3. 电子方式送达：经受送达人同意并签订确认书的，可采用能够确认其收悉的电子方式送达执法文书，并以送达信息到达受送达人特定系统的日期为送达日期。

4. 公告送达：若受送达人下落不明或用其他方式无法送达，则可通过公告方式送达。自发出公告之日起，经过三十日即视为送达。

当事人不在场时的处理

在当事人不在场的情况下，卫健委需确保行政处罚决定书的合法送达。这包括选择合适的送达方式，并确保送达过程符合法律规定。例如，若采用直接送达而受送达人拒绝接收，送达人可邀请有关基层组织或所在单位的代表到场，说明情况并在送达回执上记明拒收事由和日期，把执法文书留在受送达人的住所，并采用拍照、录像等方式记录送达过程，即视为送达。

法律后果与建议

若卫健委未依法履行送达程序，可能导致行政处罚决定被撤销或确认无效。因此，卫健委在作出行政处罚时，必须严格遵守法定程序，确保当事人的合法权益得到保障。

对于当事人而言，若收到卫健委的行政处罚决定书，应认真阅读并了解处罚内容、依据及申诉途径。若对处罚决定有异议，可在法定期限内提出行政复议或行政诉讼。

对于卫健委而言，在作出行政处罚时，应确保程序的合法性和正当性，避免因程序瑕疵而导致处罚决定被撤销或确认无效。同时，应加强与当事人的沟通，确保当事人了解处罚决定的内容和依据，减少不必要的争议和纠纷。

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