应休未休假补贴不能因财政紧张而不发，该补贴的发放具有法定性，财政紧张并非合法理由。以下从不同角度进行分析：

1. 法律依据角度：

   • 根据《职工带薪年休假条例》等相关法律法规，职工享有带薪年休假的权利，若因工作原因未能安排年休假，用人单位应当按照该职工日工资收入的300%支付年休假工资报酬，其中包含用人单位支付职工正常工作期间的工资收入，即额外支付200%的工资作为未休假补贴。这一规定是强制性的，用人单位必须遵守，财政紧张不能成为违反法律规定的借口。

2. 合同履行角度：

   • 职工与用人单位之间存在劳动合同关系，用人单位有义务按照合同约定和国家法律规定，为职工提供相应的劳动条件和福利待遇，包括带薪年休假和未休假补贴。财政紧张可能影响用人单位的资金流转，但这并不构成不履行合同义务的合法理由。用人单位应当通过合理调整预算、寻求政府支持或其他合法途径来解决资金问题，而不是单方面违反合同约定。

3. 劳动者权益保护角度：

   • 劳动者享有获得劳动报酬和休息休假的权利。应休未休假补贴是劳动者应得的一部分劳动报酬，用人单位不得无故克扣或拖欠。如果用人单位因财政紧张而不发应休未休假补贴，将损害劳动者的合法权益，劳动者有权通过法律途径维护自己的权益，如向劳动监察部门投诉、申请劳动仲裁或提起诉讼等。