质保金是按规定留取的，但具体规定需根据工程类型和合同约定来确定。以下是对这一问题的详细分析：

一、质保金的必要性及法律依据

质保金，无论是质量保修金还是质量保证金，都是工程合同的必备条款。其存在旨在确保工程质量的可靠性和持久性，维护合同双方的权益。根据《住房城乡建设部 财政部关于印发建设工程质量保证金管理办法的通知》等相关规定，质保金的预留是有法律依据的，且必须按照合同约定和法律规定进行。

二、质保金的预留比例

1. 法律规定：根据相关法律法规，工程质保金的预留比例不得高于工程价款结算总额的3%。这一比例是上限，实际预留比例可以在此范围内由发包方和承包方自行协商确定。

2. 合同约定：除了法律规定的上限外，合同中还应明确约定质保金的预留比例、期限以及逾期返还质保金的违约责任等相关条款。这些约定应具体、明确，以避免后续纠纷。

三、质保金的预留期限及返还

1. 预留期限：质保金的预留期限通常与工程的缺陷责任期相关联。缺陷责任期是承包人按照合同约定承担缺陷修复责任的期限，自工程实际竣工日期起计算。在缺陷责任期内，承包人应负责修复工程出现的缺陷，并承担相应的费用。质保金的预留期限一般应覆盖整个缺陷责任期。

2. 返还条件：在缺陷责任期届满后，如果工程没有出现质量问题或承包人已经按照合同约定修复了所有缺陷，那么发包人应按照合同约定返还质保金。返还方式、时间等应在合同中明确约定。

四、不同类型工程的质保金规定

1. 政府投资项目：对于全部或部分使用政府投资的建设项目，质保金的预留比例通常按照工程价款结算总额的5%左右来执行。但这一比例并非绝对，具体还需根据项目实际情况和合同约定来确定。

2. 社会投资项目：对于社会投资项目，质保金的预留比例可以参照政府投资项目的规定执行，但并非强制要求。社会投资项目的质保金预留比例应由发包方和承包方在合同中自行约定。

五、法律建议及后果

1. 法律建议：在签订工程合同时，双方应明确约定质保金的预留比例、期限、返还方式以及违约责任等相关条款。这些约定应具体、明确，并符合相关法律法规的规定。同时，双方还应保留好相关证据，以便在发生纠纷时能够维护自己的合法权益。

2. 法律后果：如果发包方预留的质保金超过了法律规定的上限或合同约定的比例，那么承包方有权要求发包方返还超额部分。如果发包方未按照合同约定返还质保金，那么承包方可以通过法律途径来维护自己的权益，包括但不限于提起诉讼或申请仲裁等。

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