网格员是否与乡镇建立劳动关系，需根据具体情况判断，但通常情况下，若网格员受乡镇管理、从事乡镇安排的有报酬劳动，则双方构成劳动关系。以下从不同角度进行分析：

劳动关系认定的一般标准

根据《中华人民共和国劳动合同法》及相关规定，劳动关系的认定通常基于以下几个方面：

1. 主体资格：用人单位和劳动者是否符合法律、法规规定的主体资格。乡镇作为基层政府组织，具有用人单位的主体资格。
2. 从属性：劳动者是否接受用人单位的管理、指挥和监督，是否从事用人单位安排的有报酬的劳动。若网格员接受乡镇的管理，按照乡镇的要求开展工作，并获取相应的报酬，则符合从属性的要求。
3. 业务相关性：劳动者提供的劳动是否是用人单位业务的组成部分。网格员的工作，如社区管理、信息收集等，通常是乡镇业务的一部分。

网格员与乡镇劳动关系的具体分析

1. 若网格员由乡镇直接招聘、管理并支付工资：

   • 在这种情况下，网格员与乡镇之间通常构成劳动关系。乡镇作为用人单位，对网格员进行直接的管理和指挥，网格员按照乡镇的要求开展工作，并获取相应的工资报酬。

2. 若网格员通过第三方机构派遣至乡镇工作：

   • 在这种情况下，网格员与乡镇之间可能不构成直接的劳动关系，而是与派遣机构构成劳动关系。乡镇作为用工单位，对网格员进行工作上的指导和监督，但劳动关系的建立、变更、解除等均由派遣机构负责。不过，如果派遣协议或实际履行情况表明，乡镇对网格员有实质性的管理权，且网格员的工作完全服务于乡镇，那么也有可能被认定为存在事实劳动关系。

3. 若网格员为志愿者或无偿服务人员：

   • 在这种情况下，网格员与乡镇之间不构成劳动关系。因为劳动关系要求劳动者提供有报酬的劳动，而志愿者或无偿服务人员不获取报酬，因此不符合劳动关系的构成要件。

法律依据

• 《中华人民共和国劳动合同法》：该法规定了劳动关系的建立、履行、变更、解除和终止等事项，是认定劳动关系的主要法律依据。
• 《关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发〔2005〕12号）：该通知明确了劳动关系认定的具体标准，包括用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立：（一）用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；（二）用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；（三）劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。

建议与风险提示

• 对于网格员：若认为与乡镇存在劳动关系，可要求乡镇签订书面劳动合同，明确双方的权利和义务。若发生劳动争议，可依法向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，维护自己的合法权益。
• 对于乡镇：应规范网格员的招聘和管理流程，明确与网格员之间的法律关系。若与网格员构成劳动关系，应依法签订书面劳动合同，缴纳社会保险费，避免劳动争议的发生。

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