“三网一员”制度主要依据《中华人民共和国安全生产法》以及地方性法规或政府规章建立。具体分析如下：

1. 上位法依据
   根据《中华人民共和国安全生产法》第八条，国家鼓励和支持安全生产科学技术研究和推广应用，推动安全文化建设，并授权地方人民政府根据实际情况建立安全生产监管体系。这为基层设立“三网一员”（如安全生产监管网、信息网、宣传网及专职安全员）提供了法律基础，属于地方政府落实安全生产责任的细化措施。

2. 地方性法规或规章的细化
   实践中，“三网一员”制度多由省级或市级政府通过规范性文件明确。例如：

   • 某些省份在《安全生产条例》中规定，乡镇人民政府应配备专职安全员，并建立信息报送、隐患排查等网络；
     
   • 部分地区通过政府规章（如《XX市安全生产网格化管理办法》）细化“三网一员”的职责、考核机制及保障措施。
     此类文件虽效力层级低于法律，但属于合法有效的执行性规范。

3. 政策性文件的推动
   国务院或应急管理部发布的政策文件（如《关于推进安全生产领域改革发展的意见》）常要求“加强基层安全监管能力建设”，地方据此将“三网一员”作为具体抓手。虽然政策文件不直接设定法律义务，但为制度落地提供了政策导向。

建议：若需确认您所在地区的具体依据，可提供省份或城市名称，我将进一步检索地方性法规或规章中的明确规定。