行政诉讼中不予受理、不予立案与退回诉状的法律依据及分析如下：
一、不予受理与不予立案的法律依据
《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定：
- 根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十一条：“对不符合本法规定的行政诉讼起诉条件的，人民法院应当裁定不予受理。”这一条款明确指出了不予受理的情形，即当起诉不符合行政诉讼法的规定时，法院将裁定不予受理。
- 同时，虽然行政诉讼法未直接提及“不予立案”，但实践中，不予受理往往与不予立案紧密相关。当法院认为起诉不符合条件时，既可能直接裁定不予受理，也可能在立案阶段即作出不予立案的决定。这通常体现在法院对起诉材料的初步审查后，认为不符合起诉条件而作出的处理。
不予受理与不予立案的具体情形：
- 不予受理和不予立案通常发生在法院对起诉材料进行初步审查后。如果起诉材料缺失关键要素（如被告不明确、诉讼请求不具体等），或者起诉事项不属于法院行政诉讼受案范围，法院可能会裁定不予受理或不予立案。
- 例如，如果原告起诉的行政行为并非由行政机关作出，或者起诉的行政行为已经超过法定起诉期限，法院可能会认为起诉不符合条件，从而裁定不予受理或不予立案。
二、退回诉状的法律依据及实践
退回诉状的法律依据：
- 退回诉状并非直接由某一具体法律条款规定，而是法院在审查起诉材料过程中，发现材料存在严重缺陷或不符合起诉条件时的一种处理方式。虽然法律未明确提及“退回诉状”，但这一做法在实践中是普遍存在的。
- 退回诉状通常发生在法院对起诉材料进行初步审查后，认为材料不完整、不符合形式要求或存在其他明显问题，无法直接进入立案程序时。
退回诉状的实践情况：
- 在实践中，如果起诉状存在格式错误、缺少必要证据或原告身份不明确等问题，法院可能会选择退回诉状，要求原告补充材料或修正错误。
- 退回诉状并不意味着法院对案件的最终处理，而是给原告一个修正和补充的机会。原告在收到退回诉状的通知后，应当按照法院的要求及时补充材料或修正错误，以便案件能够顺利进入立案程序。
三、法律建议与后续行动
对于原告而言：
- 在提起行政诉讼前，应当仔细研究行政诉讼法的相关规定，确保起诉符合法律要求。
- 准备起诉材料时，应当确保材料完整、格式正确，并附上必要的证据。
- 如果收到法院的不予受理裁定或退回诉状的通知，应当及时咨询专业律师，了解原因并采取相应的补救措施。
对于法院而言：
- 在审查起诉材料时，应当严格按照行政诉讼法的规定进行，确保处理结果的公正性和合法性。
- 如果决定不予受理或退回诉状，应当及时向原告说明原因，并给出明确的补正要求或指导。
如果您在行政诉讼过程中遇到不予受理、不予立案或退回诉状的情况，并对此有疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。