订货没发货不退款，不一定构成诈骗，需根据具体情况判断。以下是对此问题的详细分析：

一、可能构成诈骗的情形

1. 主观故意：若卖家从一开始就具有非法占有的故意，即根本不打算履行合同或退款，而是意图通过订货不发货不退款的方式骗取货款，那么这种行为可能构成诈骗。
2. 行为表现：卖家可能通过虚构事实（如编造虚假的发货计划、声称有货物可供出售但实际上并无货物）或隐瞒真相（如隐瞒自身无履行合同能力的事实）等手段，骗取买家的信任并支付款项。
3. 法律后果：根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，诈骗公私财物，数额较大的，将可能面临刑事处罚。若卖家行为符合上述特征，且涉案金额达到一定标准（通常在不同地区，诈骗罪的立案金额标准有所差异，大致在三千元至一万元以上），则可能涉嫌诈骗罪。

判断关键：在于卖家是否具有非法占有的主观故意，以及是否采取了欺诈手段。若买家有充足证据显示卖家可能构成诈骗犯罪，应立即向当地公安部门报案。

二、一般的民事违约行为

1. 主观意图：若卖家并非基于非法占有的目的，而是由于一些客观原因（如生产环节出现意外延误、资金周转困难、供应链问题等）导致无法按时履行合同或退款，那么这种情况通常属于民事违约行为。
2. 行为表现：卖家可能有继续履行合同或退款的意愿，并积极与买家沟通说明情况，只是暂时无法实际履行。
3. 法律途径：在这种情况下，买家可以通过与卖家协商、向消费者协会投诉或提起民事诉讼等方式，要求卖家承担违约责任，如继续履行合同、退款、赔偿损失等。

建议：买家应首先尝试与卖家进行友好协商，敦促其履行发货或退款的法定义务。若协商无果，再考虑通过法律途径维护自己的权益。

三、维权建议

1. 收集证据：无论卖家行为是否构成诈骗，买家都应收集相关证据，如合同文件、支付凭证、双方沟通过程中的聊天记录等，以备后续维权之需。
2. 协商解决：在收集到足够证据后，买家可以尝试与卖家进行协商，寻求解决方案。若卖家愿意履行合同或退款，则问题可能得到妥善解决。
3. 法律途径：若协商无果，买家可以向当地法院提起民事诉讼，要求卖家承担违约责任。若有充足证据显示卖家可能构成诈骗犯罪，则还应立即向当地公安部门报案。

总结：订货没发货不退款的行为是否构成诈骗，需综合考虑卖家的主观意图、行为表现以及涉案金额等因素。对于买家而言，在遇到此类问题时，应首先尝试与卖家进行沟通协商；若协商无果，则应及时向相关部门投诉或寻求法律帮助以维护自己的合法权益。在整个过程中，保留好相关证据是至关重要的。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。