送养协议合法撰写要点及计生委手续说明：

1. 送养协议合法性核心要求
   根据《民法典》第一千零九十四条至第一千零九十九条，合法送养需满足以下条件：

   • 送养人资格：生父母有特殊困难无力抚养（如残疾、重大疾病等），或孤儿监护人、儿童福利机构可送养。妹妹作为生母，需与孩子生父共同同意送养（若生父不明或无法联系，需提供证明）。
     
   • 收养人资格：无子女或仅一名子女，有抚养能力，无违法犯罪记录，年满三十周岁。姐姐作为收养人，需符合上述条件。
     
   • 协议内容：需明确双方身份信息、送养原因、孩子基本信息、收养人抚养承诺、违约责任等，禁止约定收养报酬或附加条件。
     
   • 程序合法：必须向县级以上人民政府民政部门登记，送养协议仅作为双方意愿证明，不替代登记效力。

2. 计生委手续说明

   • 计生委无直接登记职责：送养收养登记由民政部门负责，计生委（现卫健委）不直接处理送养协议或登记。
     
   • 需向民政部门提交的材料：
     
     • 送养人、收养人身份证、户口本；
       
     • 送养人婚姻状况证明（如离婚证、配偶死亡证明等）；
       
     • 生父母同意送养书面意见（若生父不明，需公证声明）；
       
     • 收养人经济能力、健康、无犯罪记录证明；
       
     • 送养协议（非必需，但建议作为辅助材料）。
       
   • 特殊情况：若送养涉及超生罚款未缴清，可能需先处理计生问题，但计生罚款与送养合法性无直接关联，不影响民政部门登记。

3. 操作建议

   • 优先办理民政登记：签订送养协议后，立即向当地民政部门申请收养登记，避免仅依赖协议导致收养无效。
     
   • 协议公证：可对送养协议进行公证，增强证据效力，但公证非强制程序。
     
   • 避免私下交易：严禁通过中介或收取费用送养，否则可能涉嫌拐卖儿童犯罪。

总结：合法送养需满足主体资格、协议内容合规，并完成民政登记；计生委不直接参与送养协议或登记，但需注意处理可能的计生遗留问题。如有具体案例或材料审核需求，可直接向我提供细节进一步分析。