业委会不能单独决定将小区值班室改为经营性用房。这一结论主要基于以下几点法律分析和考虑：

1. 业委会的职责与权限：

   • 业委会作为业主大会的执行机构，主要负责执行业主大会的决定和决议，管理小区的公共事务和公共财产。然而，其权限并非无限，而是受到法律法规和业主大会决议的严格限制。
   • 将小区值班室改为经营性用房，这一决策涉及到小区公共设施的使用性质变更，通常属于重大事项，需要业主大会的讨论和决定，而非业委会单独决定。

2. 法律法规的约束：

   • 根据《物业管理条例》等相关法律法规，小区公共设施的使用和管理应当遵循法律法规的规定，不得损害业主的合法权益。将值班室改为经营性用房，可能涉及到规划、消防、安全等多方面的法律问题，需要依法办理相关手续。
   • 未经业主大会同意，业委会擅自改变小区公共设施的使用性质，可能构成违法行为，面临法律责任。

3. 业主的权益保护：

   • 小区值班室作为小区公共设施的一部分，其使用性质直接关系到业主的日常生活和安全。将值班室改为经营性用房，可能影响到业主的正常生活和安全，因此需要充分听取业主的意见和建议。
   • 业主作为小区的主人，有权对小区公共事务进行决策和监督。业委会在作出决策时，应当充分尊重业主的权益，确保决策的合法性和合理性。

法律建议：

• 如果业委会希望将小区值班室改为经营性用房，应当首先召开业主大会，就相关事项进行讨论和决定。在获得业主大会的同意后，再依法办理相关手续，确保决策的合法性和有效性。
• 在决策过程中，业委会应当充分听取业主的意见和建议，确保决策的民主性和科学性。同时，业委会还应当加强对决策执行情况的监督和管理，确保决策得到有效执行。

可能的法律后果：

• 如果业委会未经业主大会同意，擅自将小区值班室改为经营性用房，可能面临业主的投诉和举报。相关部门在调查核实后，可能会要求业委会恢复原状，并可能对业委会进行处罚。
• 此外，如果因改变使用性质而引发了安全事故或其他纠纷，业委会还可能承担相应的法律责任。

综上所述，业委会不能单独决定将小区值班室改为经营性用房。在作出相关决策时，应当遵循法律法规的规定，充分听取业主的意见和建议，确保决策的合法性和合理性。如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。