当股东是财政局时，若需起诉财政局承担连带责任，需明确法律依据、收集充分证据，并依法向法院提起诉讼。以下是对此问题的详细分析：
一. 明确法律依据
股东承担连带责任的法律依据主要来源于《中华人民共和国公司法》的相关规定。根据《公司法》第二十条，公司股东若滥用股东权利给公司或其他股东造成损失，应依法承担赔偿责任。若股东滥用公司法人独立地位和股东有限责任以逃避债务，并严重损害公司债权人利益，则应对公司债务承担连带责任。此外，《公司法》第六十三条对一人有限责任公司作出了特别规定，即一人有限责任公司的股东如不能证明公司财产独立于自己的财产，应对公司债务承担连带责任。
二. 分析财政局作为股东的情况
- 财政局作为股东的地位：若财政局是某公司的唯一股东，即该公司为一人有限责任公司，财政局则对该公司的债务承担特别责任。
- 连带责任的适用情形：若财政局作为股东滥用公司法人独立地位或股东有限责任，严重损害公司债权人利益，或不能证明公司财产独立于自己的财产，则可能需对公司债务承担连带责任。
三. 起诉财政局承担连带责任的具体步骤
收集证据：
- 证明财政局作为股东滥用公司法人独立地位或股东有限责任的证据，如公司资金被财政局挪作他用、公司财产与财政局财产混同等。
- 证明财政局的行为严重损害了公司债权人利益的证据，如公司因财政局的行为导致无法偿还债务等。
准备起诉状：
- 明确诉讼请求：要求财政局对公司债务承担连带责任。
- 阐述事实与理由：详细叙述财政局作为股东滥用权利、损害债权人利益的事实，并引用相关法律规定作为依据。
向有管辖权的法院提交起诉状及证据：
- 一般来说，管辖法院为公司住所地的基层人民法院。
- 提交起诉状时，需同时提交相关证据材料，以便法院审查。
参与诉讼过程：
- 法院受理案件后，会依法组织开庭审理。
- 原告（即债权人）需按时参加庭审，提供证据支持自己的诉讼请求。
- 被告（即财政局）也需在规定期限内提交答辩状，对原告的诉讼请求进行回应。
等待法院判决：
- 法院会根据查明的事实和法律规定作出判决。
- 若财政局不服判决，可在规定期限内向上一级法院提起上诉。
我的观点：在起诉财政局承担连带责任时，债权人需充分收集证据，证明财政局作为股东存在滥用权利、损害债权人利益的行为。同时，债权人需依法向法院提起诉讼，并积极参与诉讼过程。在整个过程中，建议债权人咨询专业律师以获取更具体的法律建议和帮助。如有进一步需要，您可以继续咨询我。