遗赠扶养协议中，将农村宅基地上的房屋遗赠给非本村村民的协议，其效力需分情况讨论。以下是对此问题的详细分析：
一、宅基地上房屋遗赠的有效性
法律依据：
- 根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，自然人可以立遗嘱将个人财产赠与国家、集体或者法定继承人以外的组织、个人。宅基地上的房屋，作为公民的个人合法财产，其所有权人有权通过遗赠扶养协议进行遗赠。
实例说明：
- 假设某村民老张拥有一处宅基地上的房屋，他与非本村村民小李签订了遗赠扶养协议，约定由小李负责老张的生养死葬，老张去世后房屋归小李所有。若该协议符合法律规定，且小李履行了扶养义务，则小李有权在老张去世后取得该房屋的所有权。
二、宅基地使用权遗赠的效力问题
宅基地性质：
- 农村宅基地归农民集体所有，村民仅享有使用权，且该使用权具有福利性质，旨在保障农村村民的居住权益。因此，村民不能通过遗赠扶养协议处分宅基地的所有权。
受遗赠人资格：
- 若受遗赠人为本集体经济组织成员且符合宅基地申请条件，可能继续使用该宅基地。但若受遗赠人为非本集体经济组织成员，由于宅基地的福利性和身份属性，其通常无法通过遗赠取得宅基地的使用权。不过，受遗赠人可以获得宅基地上房屋的所有权，并基于“地随房走”的原则，在房屋存续期间合理使用宅基地。
三、协议有效性的其他考量因素
宅基地合法性：
- 若宅基地存在法律纠纷或不合法情况，如未经批准擅自占用土地建房等，则遗赠扶养协议可能因宅基地的非法性而无效。
协议内容合法性：
- 协议内容不得侵犯他人权益或违反法律法规的强制性规定。例如，协议中不得约定违反公序良俗的内容，否则协议可能无效。
双方签字自愿性：
- 协议必须是双方自愿签订，无欺诈、胁迫等情形。若存在此类情形，协议可被撤销或认定无效。
四、建议与总结
- 确保宅基地合法性：在签订遗赠扶养协议前，应确保宅基地的合法性，避免因宅基地非法而导致协议无效。
- 明确协议内容：协议内容应明确、具体，包括扶养人的扶养义务、受遗赠人的权利以及宅基地上房屋和宅基地使用权的处理方式等。
- 咨询专业律师：由于宅基地遗赠扶养协议涉及复杂的法律问题，建议在签订前咨询专业律师进行审查，以确保协议的合法性和有效性。
综上所述，遗赠扶养协议中，将农村宅基地上的房屋遗赠给非本村村民的协议，在房屋所有权遗赠方面通常是有效的，但宅基地使用权的遗赠可能存在效力问题。在签订此类协议时，应综合考虑多个因素，并咨询专业律师以确保协议的合法性和有效性。如果您在此方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。