招标人改变中标结果，通常指的是在中标通知书发出后，招标人违反法律规定或招标文件约定，单方面变更中标人的行为。以下是对这一问题的详细解释：
一、法律背景与规定
根据《中华人民共和国招标投标法》第四十五条的规定，中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。这意味着，一旦中标通知书发出，招标人和中标人之间的权利义务关系就已经确定，招标人不得随意改变中标结果。
二、招标人改变中标结果的主要情形
另行订立违背招投标文件实质性内容的合同：
- 招标人可能在中标后，与中标人另行签订与招投标文件实质性内容相悖的合同，如改变工程范围、质量标准、价格等关键条款。
- 法律后果：中标人有权要求按中标文件确定的价款支付工程款，招标人可能面临法律责任。
不与中标人订立合同：
- 招标人可能在中标通知书发出后，拒绝与中标人签订书面合同。
- 法律后果：中标人可以要求招标人赔偿损失，包括合同履行后的可得利益。
与非中标人订立合同：
- 招标人可能违反规定，与非中标人签订合同，实施原本应由中标人完成的项目。
- 法律后果：中标人同样可以要求招标人赔偿损失，并可能追究招标人的违约责任。
减少约定工程量或将分项工程交由他人完成：
- 招标人可能在中标后，减少原本约定的工程量，或将部分工程转交给其他方执行。
- 法律后果：中标人可以要求招标人按原约定履行，或赔偿因此造成的损失。
三、法律责任与后果
- 民事责任：招标人改变中标结果的，应当依法承担民事责任，包括赔偿中标人因此遭受的损失。
- 行政责任：根据《招标投标法》的相关规定，招标人违反规定改变中标结果的，可能面临行政处罚，如罚款、没收违法所得等。
- 刑事责任：在极端情况下，如果招标人的行为构成犯罪（如串通投标罪、受贿罪等），还可能承担刑事责任。
四、建议与措施
- 中标人应保留证据：中标人在发现招标人改变中标结果后，应及时收集并保留相关证据，如中标通知书、招标文件、投标文件、沟通记录等。
- 与招标人协商：中标人可以尝试与招标人进行协商，寻求妥善解决方案。
- 寻求法律救济：如果协商无果，中标人可以向有关行政监督部门投诉，或依法向人民法院提起诉讼，维护自己的合法权益。
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