实际施工人串通材料商套取工程款的行为，是否构成诈骗罪，需结合具体行为模式和法律要件综合判断，不能一概而论。以下从不同角度分析：

1. 若行为符合诈骗罪构成要件，可能构成诈骗罪

诈骗罪的核心要件包括：虚构事实或隐瞒真相、使对方陷入错误认识、对方基于错误认识处分财产、行为人或第三人取得财产、被害人遭受财产损失。
若实际施工人与材料商串通，通过伪造材料采购合同、虚开发票、虚构工程量等方式，骗取发包方或建设单位支付工程款，且发包方因该虚假行为陷入错误认识并支付款项，导致财产损失，则可能构成诈骗罪。
举例：施工方与材料商伪造100万元的材料采购合同，实际仅采购50万元材料，通过虚开发票套取50万元差价，且发包方基于合同支付了全部款项，则施工方与材料商可能构成诈骗罪。

2. 若行为属于民事欺诈，则不构成诈骗罪

民事欺诈与刑事诈骗的界限在于：行为人是否具有非法占有目的。
若实际施工人与材料商串通套取工程款，但目的是为了弥补工程成本、解决资金周转问题，而非非法占有发包方财产，且事后通过协商、调解等方式弥补损失，则可能仅构成民事欺诈，不涉及刑事犯罪。
举例：施工方因发包方拖欠工程款，与材料商串通虚增部分材料费用，以迫使发包方支付款项，但事后双方通过协商达成一致，施工方退还多收款项，则可能不构成诈骗罪。

3. 若行为涉及其他罪名，可能按其他罪名论处

实际施工人与材料商串通套取工程款的行为，还可能涉及其他罪名，如：

• 职务侵占罪：若施工方或材料商利用职务便利，将单位财物非法占为己有，数额较大，可能构成职务侵占罪。
  
• 合同诈骗罪：若行为发生在合同签订、履行过程中，以非法占有为目的，骗取对方财物，可能构成合同诈骗罪。
  
• 虚开发票罪：若施工方与材料商串通虚开发票，可能构成虚开发票罪。

4. 法律建议

• 发包方角度：若发现施工方与材料商串通套取工程款，应立即固定证据（如合同、发票、付款记录、沟通记录等），并通过民事诉讼或刑事报案维护权益。
  
• 施工方与材料商角度：若行为涉及违法，应立即停止，并主动退还非法所得，争取从轻处理；若已涉及刑事犯罪，应积极配合调查，争取减轻处罚。

总结：实际施工人串通材料商套取工程款的行为，是否构成诈骗罪需结合具体行为模式、主观目的和客观后果综合判断。若您遇到类似问题，建议直接向我咨询，我会结合具体案情为您提供专业法律意见。