上级机关对下级机关的请示不作出回应，并不直接视为默认。这一结论主要基于以下几点法律和行政原则的分析：

1. 行政程序与法定职责：

   • 在行政程序中，上级机关对下级机关的请示负有处理职责，但这并不意味着不回应就等同于默认。行政行为的作出需要遵循法定程序和规定，包括审查、决定、通知等环节。不回应可能构成行政不作为，但并不能直接推断为对请示内容的默认同意。

2. 默认同意的法律效果：

   • 默认同意通常需要在法律、法规或规章中明确规定，即当上级机关在规定时间内未作出回应时，视为同意下级机关的请示。然而，并非所有情况下不回应都构成默认同意。这取决于具体的法律规定和行政程序要求。

3. 行政效率与责任：

   • 行政效率要求上级机关及时、有效地处理下级机关的请示。不回应可能导致行政效率低下，甚至可能引发行政责任。但即便如此，不回应本身并不直接产生法律上的默认效果。下级机关不能仅凭上级机关的不回应就认为其请示已获得同意。

4. 实际操作与建议：

   • 在实际操作中，下级机关在请示后应密切关注上级机关的回应。若长时间未获得回应，可采取适当措施，如再次请示、向上级机关的上级部门反映情况等，以促使问题得到解决。
   • 同时，下级机关在请示时应确保请示内容的明确性和合法性，以便上级机关能够准确理解并作出回应。

5. 法律后果与救济途径：

   • 若上级机关的不回应行为导致下级机关权益受损，下级机关可通过行政复议或行政诉讼等法律途径寻求救济。在复议或诉讼过程中，法院或复议机关将根据具体情况判断上级机关的不回应行为是否构成违法或不当，并作出相应裁决。

建议：

• 下级机关在请示后应保持与上级机关的沟通，及时了解请示的处理进度。
• 若长时间未获得回应，可考虑通过正式渠道向上级机关提出询问或催促。
• 在必要时，可寻求法律专业人士的帮助，通过法律途径维护自身权益。

总之，上级机关对下级机关的请示不作出回应，并不直接视为默认。下级机关应了解相关法律和行政原则，采取适当措施维护自身权益。如有任何法律问题或疑虑，可直接向我咨询。