行政案件中，自首情节的认定并不完全依赖于主动投案这一单一行为，但主动投案是构成自首的重要条件之一。以下是对这一问题的详细分析：

一、自首情节的构成要件

在行政案件中，自首情节的认定主要依据《中华人民共和国治安管理处罚法》及《中华人民共和国刑法》的相关规定。自首的构成通常包括两个核心要件：

1. 自动投案：

   • 指在未被司法机关发觉或虽被发觉但尚未受到讯问、采取强制措施时，主动向公安机关、人民检察院、人民法院或其他有关负责人员投案。
   • 投案方式多样，包括直接投案、委托他人代为投案、以信电方式投案等。
   • 投案时机也很关键，如因形迹可疑被盘问后主动交代罪行，或逃跑后在通缉、追捕过程中主动投案等，均可视为自动投案。

2. 如实供述自己的罪行：

   • 投案人必须如实交代自己的主要违法或犯罪事实。
   • 对于犯有数罪的情况，只如实供述部分犯罪的，只对如实供述部分认定为自首。
   • 在共同犯罪中，还需供述所知的同案犯及共同犯罪事实。

二、主动投案在自首情节中的作用

主动投案是构成自首的重要前提，但并非唯一条件。即使没有主动投案，如果行为人在其他方面符合自首的构成要件，如被采取强制措施后如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行，也可能被认定为自首（特别自首）。然而，在大多数情况下，主动投案是体现行为人悔罪态度、配合司法机关查明案情的重要方式，也是获得从轻或减轻处罚的关键因素。

三、自首情节的法律后果

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条及《中华人民共和国刑法》第六十七条的规定，对于自首的犯罪分子或违法行为人，可以从轻或者减轻处罚；犯罪较轻的，甚至可以免除处罚。这一优惠并非绝对，而是需根据案件的具体情况综合判断，包括犯罪的性质、情节、危害后果，以及自首的时机、态度等因素。

四、实际应用中的注意事项

1. 严格区分主动投案与被动归案：

   • 确保自首制度的公正适用，避免将被动归案的行为错误认定为自首。

2. 如实供述是自首的关键：

   • 任何隐瞒、编造或歪曲事实的行为都将影响自首的认定。

3. 共同犯罪案件的特殊性：

   • 在共同犯罪中，应特别注意各犯罪嫌疑人之间的供述是否一致，以确保自首认定的准确性。

举例说明：

假设某人在实施违法行为后，未被司法机关发觉，但主动向公安机关投案并如实供述了自己的违法行为。这种情况下，该人即符合自首的构成要件，可以依法获得从轻或减轻处罚的优惠。反之，如果该人是在被司法机关通缉或追捕过程中被迫投案，或者投案后不如实供述自己的罪行，则不能认定为自首。

综上所述，行政案件中自首情节的认定并不完全依赖于主动投案这一单一行为，但主动投案是构成自首的重要条件之一。如果您在行政案件中遇到相关问题，可以直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供专业的法律建议。