劳务派遣生产经营地的确定，主要依据劳务派遣单位与用工单位之间的协议约定以及实际用工地点进行判定。具体分析如下：

1. 协议约定优先
   根据《劳务派遣暂行规定》及相关法律法规，劳务派遣单位与用工单位应在劳务派遣协议中明确约定用工地点（即生产经营地）。若协议中已明确约定具体地点，则以协议约定为准。例如，协议中载明“用工地点为XX市XX区XX工厂”，则该地点即为生产经营地。

2. 实际用工地点补充
   若协议未明确约定或约定模糊，则以实际用工地点为准。实际用工地点是指被派遣劳动者实际提供劳动的场所，例如：

   • 被派遣劳动者在XX市XX区XX公司车间工作，则该车间所在地为生产经营地；
     
   • 若用工单位存在多个工作地点，且被派遣劳动者固定在某一地点工作，则该固定地点为生产经营地。

3. 特殊情形处理

   • 跨地区派遣：若劳务派遣单位与用工单位位于不同地区，且协议未明确约定用工地点，则以被派遣劳动者实际工作的地区为生产经营地。例如，派遣单位在北京，用工单位在上海，劳动者实际在上海工作，则上海为生产经营地。
     
   • 临时用工：若被派遣劳动者在多个地点临时工作，且无固定场所，则需结合用工单位的主营业务所在地或劳动者主要工作区域综合判定。

建议：劳务派遣单位与用工单位应在协议中明确约定用工地点，避免因约定不明导致纠纷。若已发生争议，可结合协议条款、实际用工证据（如考勤记录、工作邮件等）综合证明生产经营地。如有进一步疑问，可直接向我咨询。