招标人没有可以评标的人员，外聘专家作为招标人代表参加评标是合法的，但需满足一定条件。以下从不同角度对此问题进行分析：

法律合规性角度

根据《评标委员会和评标方法暂行规定》（七部委令2001年第12号）第十二条的规定，并未强制要求招标人只能委托本单位人员参加评标活动。该规定主要限制了不得担任评标委员会成员的几类人员，包括投标人或者投标人主要负责人的近亲属、项目主管部门或者行政监督部门的人员、与投标人有经济利益关系可能影响公正评审的人员，以及曾因在招标、评标等活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的人员。外聘专家只要不属于上述几类人员，即可作为招标人代表参加评标。

实际操作角度

1. 专家资质与经验：外聘专家应具备与招标项目相关的专业知识和经验，能够胜任评标工作。这有助于确保评标结果的公正性和专业性。
2. 避免利益冲突：招标人在选择外聘专家时，应确保其与投标人无利益关系，避免因利益冲突而影响评标结果的公正性。
3. 遵循评标程序：外聘专家作为招标人代表参加评标时，应严格遵循评标程序，确保评标过程的合法性和规范性。

潜在风险与防范

尽管外聘专家作为招标人代表参加评标是合法的，但仍存在一些潜在风险，如专家与投标人之间的不当联系、评标过程中的不公正行为等。为防范这些风险，招标人可以采取以下措施：

1. 加强专家管理：对选定的外聘专家进行严格的资格审查和背景调查，确保其具备相应的专业资质和道德品质。
2. 完善评标制度：制定详细的评标程序和规则，明确评标专家的职责和权利，确保评标过程的公开、公平、公正。
3. 加强监督与检查：对评标过程进行全程监督，确保评标专家按照规定的程序和标准进行评标，及时发现并纠正评标过程中的不当行为。

总结与建议：

招标人没有可以评标的人员时，外聘专家作为招标人代表参加评标是合法的，但需确保专家具备相应的专业资质和道德品质，且与投标人无利益关系。同时，招标人应完善评标制度，加强监督与检查，以确保评标过程的公正性和规范性。如有任何法律疑问或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。