招标法并未明确规定建设单位必须出专家评委。以下是对此问题的详细分析：

一、招标法关于评标委员会组成的规定

根据《中华人民共和国招标投标法》第三十七条，评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。这一规定明确了评标委员会的组成原则，即招标人代表与专家相结合，且专家需占多数。然而，它并未直接规定建设单位（作为招标人的一种）必须出专家评委，而是强调了专家在评标委员会中的比例和作用。

二、建设单位在评标委员会中的角色

1. 招标人代表：建设单位作为招标人，有权派出代表参与评标委员会。这些代表通常对项目的具体需求、技术规格、合同条款等有深入了解，能够在评标过程中提供有价值的意见。
2. 专家评委的参与：虽然招标法未明确要求建设单位必须出专家评委，但建设单位在组建评标委员会时，需要确保技术、经济等方面的专家占成员总数的三分之二以上。这些专家通常来自相关领域的专业机构或学术团体，具有丰富的专业知识和实践经验，能够为评标提供客观、公正的意见。

三、实际操作中的考虑

1. 专家评委的来源：在实际操作中，建设单位可以通过多种途径邀请专家评委，如从专家库中随机抽取、邀请知名专家等。这些专家评委的参与有助于提高评标的公正性和专业性。
2. 建设单位代表与专家评委的协作：建设单位代表与专家评委在评标过程中应密切协作，共同对投标文件进行评审和比较。建设单位代表可以提供项目背景、需求等方面的信息，而专家评委则可以从专业角度对投标文件的技术方案、经济合理性等进行评估。

四、法律建议

1. 遵守招标法规定：建设单位在组建评标委员会时，应严格遵守招标法的规定，确保评标委员会的组成符合法定要求。
2. 注重专家评委的选择：建设单位应注重选择具有丰富专业知识和实践经验的专家评委，以提高评标的公正性和专业性。
3. 加强评标过程管理：建设单位应加强对评标过程的管理和监督，确保评标活动依法进行，避免出现违规行为。

如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。