执行时冻结到的存款，在符合一定条件下，别的债权人是可以参与分配的。这主要涉及到“参与分配制度”，以下从不同角度为您详细分析：
一、参与分配制度的适用条件
被执行人身份：被执行人必须为公民或者其他组织，而非企业法人（企业法人适用破产程序或类似破产程序的分配规则）。
财产不足以清偿所有债权：即被执行人的现有财产无法完全清偿其所有债务。这通常通过执行法院的网络执行查控系统、线下调查或搜查来确认，或者通过另案债权人案件因无财产可供执行而被终结本次执行程序来推断。
债权人已取得执行依据或享有优先权：债权人需已取得生效的法律文书（如判决书、裁定书等）作为执行依据，或者虽未取得执行依据但享有优先权、担保物权等应分配情形。
在执行程序开始后、执行终结前提出书面申请：债权人需在执行程序启动后，且在执行程序终结前，向执行法院提交参与分配的书面申请。
二、参与分配的具体流程
提交申请：符合条件的债权人应向执行法院提交参与分配申请书，并附上相关证据材料，如执行依据、债权数额证明等。
法院审查：执行法院会对债权人的申请进行审查，确认其是否符合参与分配的条件。
制作分配方案：若符合条件，执行法院会制作分配方案，明确各债权人的受偿顺序和比例。
分配执行：根据分配方案，执行法院会将冻结的存款按比例分配给各债权人。
三、特殊情况下的处理
若冻结的存款足以清偿所有债权：则无需启动参与分配程序，各债权人按执行顺序或债权比例受偿。
若被执行人还有其他财产可供执行：即使当前冻结的存款不足以清偿所有债权，但若被执行人还有其他财产，且这些财产易于处置变现，则可能不视为“财产不足以清偿所有债权”，从而不启动参与分配程序。不过，这种情况下，债权人仍可通过其他执行措施（如查封、扣押其他财产）来保障自己的权益。
四、法律建议
及时申请参与分配：若您作为债权人发现被执行人的财产被其他案件冻结，且符合参与分配的条件，应及时向执行法院提交参与分配申请，以免错过受偿机会。
关注执行进展：保持与执行法院的沟通，及时了解执行进展和分配方案的情况，确保自己的权益得到保障。
提出执行异议：若对执行法院的分配方案或执行行为有异议，可及时提出执行异议，维护自己的合法权益。
举例说明：假设A欠B和C两人债务，且A的财产不足以清偿所有债务。在执行过程中，法院冻结了A的银行存款。此时，若B已取得执行依据并申请强制执行，而C虽未取得执行依据但享有优先权（如抵押权），则C可以在执行程序开始后、执行终结前向执行法院提交参与分配申请，与B一起按比例受偿冻结的存款。
希望以上分析能对您有所帮助。如果您还有其他关于债务债权的问题，欢迎直接向我咨询。