企业事业单位并非必须设立人民调解委员会，而是根据实际需要来决定是否设立。以下是对此问题的详细分析：

法律依据

根据《中华人民共和国人民调解法》第八条的规定：“村民委员会、居民委员会设立人民调解委员会。企业事业单位根据需要设立人民调解委员会”。这一条款明确指出了企业事业单位设立人民调解委员会的依据是“根据需要”，即并非强制要求，而是根据企业事业单位的实际情况和需求来决定。

设立条件与程序

1. 设立条件：企业事业单位在决定设立人民调解委员会时，应考虑自身的规模、员工数量、纠纷发生频率等因素。如果企业事业单位内部纠纷较多，或者希望建立一种有效的纠纷解决机制，那么设立人民调解委员会可能是一个合适的选择。

2. 设立程序：如果企业事业单位决定设立人民调解委员会，应按照相关法律法规的规定进行。具体来说，人民调解委员会由委员三至九人组成，设主任一人，必要时可以设副主任若干人。委员的产生方式通常是由职工大会、职工代表大会或者工会组织推选产生。

设立后的管理与运作

1. 组织名称与报备：根据《全国人民调解工作规范》的规定，村（社区）人民调解委员会、乡镇（街道）人民调解委员会和企（事）业单位人民调解委员会及其所属人民调解工作室应自设立之日起三十日内，将组织名称、人员组成、工作地址和联系方式等情况提交所在地司法所并报县级司法行政机关。

2. 调解活动：人民调解委员会通过说服、疏导等方法，促使当事人在平等协商基础上自愿达成调解协议，解决民间纠纷。调解活动不收取任何费用，且调解协议具有法律约束力，当事人应当按照约定履行。

不设立的后果与替代方案

如果企业事业单位不设立人民调解委员会，并不意味着其内部纠纷无法得到解决。企业事业单位可以通过其他方式来解决纠纷，如内部协商、仲裁或诉讼等。此外，企业事业单位也可以与当地的人民调解委员会建立合作关系，将内部纠纷提交给外部的人民调解委员会进行调解。

建议：

• 企业事业单位在决定是否设立人民调解委员会时，应充分考虑自身的实际情况和需求。
• 如果设立人民调解委员会，应确保其按照相关法律法规的规定进行设立和管理。
• 如果不设立人民调解委员会，企业事业单位应建立其他有效的纠纷解决机制，以确保内部纠纷得到及时、公正的解决。

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