结论：如果当事人没有委托律师做诉讼代理人，律师不能向法院申请调查令。因为法院不会给个人（包括非委托律师）开调查令，个人没有调查权限，只有当事人及其委托的诉讼代理人才有资格申请。

分析如下：

一、申请调查令的主体资格

根据相关法律规定及实践操作，申请调查令的主体必须是当事人或其委托的诉讼代理人。这是因为调查令的目的是为了收集与案件相关的证据，而这一行为需要具备一定的法律权限和专业知识。个人（包括非委托律师）由于没有调查权限，因此无法向法院申请调查令。

二、申请调查令的条件

当事人或其委托的诉讼代理人申请人民法院调查收集证据，需要符合一定的条件。这些条件包括但不限于：

1. 申请调查收集的证据属于国家有关部门保存并须人民法院依职权调取的档案材料；
2. 涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的材料；
3. 当事人及其诉讼代理人确因客观原因不能自行收集的其他材料。

只有满足上述条件之一，当事人或其委托的诉讼代理人才有权向法院申请调查令。

三、申请调查令的程序

当事人或其委托的诉讼代理人申请人民法院调查收集证据，应当提交书面申请。申请书应当载明被调查人的姓名或者单位名称、住所地等基本情况、所要调查收集证据的内容、需要由人民法院调查收集证据的原因及其证明的事实。同时，申请不得迟于举证期限届满前7日。如果法院对申请不予准许，应当向当事人或其委托的诉讼代理人送达通知书，当事人或其委托的诉讼代理人可以在收到通知书的次日起3日内向受理申请的人民法院书面申请复议一次。

四、非委托律师无法申请调查令的原因

1. 无调查权限：个人（包括非委托律师）没有调查权限，无法进行合法的证据收集活动。因此，法院不会给个人开调查令。
2. 法律程序要求：申请调查令需要遵循一定的法律程序，包括提交书面申请、载明相关事项等。这些程序要求个人（包括非委托律师）难以满足。
3. 实践操作限制：在实践中，法院“案多人少”的现状不允许法官有更多的时间去调查取证。因此，法院多选择给申请方（即当事人或其委托的诉讼代理人）开调查令的方式，以减轻法官的工作负担。

建议：如果您作为当事人没有委托律师做诉讼代理人，但需要收集与案件相关的证据，可以考虑委托一名有资质的律师作为您的诉讼代理人，由其向法院申请调查令。当然，如果您对法律程序不熟悉或担心操作不当，也可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律建议。