将公款借给债权人，如果符合特定条件，是可能构成挪用公款罪的。以下是对此问题的详细分析：

一、挪用公款罪的构成

挪用公款罪是指国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的行为。

二、将公款借给债权人是否构成挪用公款罪

1. 如果满足以下条件，则可能构成挪用公款罪：

   • 行为人是国家工作人员，具有管理、经手公款的职务便利。
   • 行为人将公款借给债权人，即挪用公款归个人（包括债权人）使用。
   • 挪用公款的行为符合以下三种情形之一：
     • 进行非法活动（如赌博、走私等）。
     • 数额较大，进行营利活动（如投资、经商等）。
     • 数额较大，超过三个月未还。

2. 如果不满足上述条件，则不构成挪用公款罪：

   • 例如，如果公款的使用是经过单位合法审批、集体研究决定的，且目的是为单位谋取利益，而非个人私利，那么这种情况一般不构成挪用公款罪。
   • 或者，如果行为人虽然挪用了公款但及时归还，且没有造成严重后果，且没有非法挪用公款归个人使用的目的，也可能不构成挪用公款罪。

三、法律责任

如果构成挪用公款罪，根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，将可能面临五年以下有期徒刑或者拘役、五年以上有期徒刑、十年以上有期徒刑或者无期徒刑等不同程度的刑罚。同时，如果挪用公款用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，还会从重处罚。

四、建议

作为国家工作人员，应严格遵守法律法规，不得擅自挪用公款。如果确实需要借款给债权人，应确保经过合法的审批程序，并遵守相关法律法规的规定。如果有任何疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。