针对个体工商户经营者变更后行政处罚应处罚谁的问题，核心结论在于：行政处罚原则上应针对实施违法行为时的实际经营者，但具体责任归属需结合变更时间、违法行为持续性及新经营者知情情况综合判断。以下从不同角度详细分析：

1. 违法行为发生时的经营者责任

根据《行政处罚法》及相关市场监管法规，行政处罚的对象是“违法行为人”。对于个体工商户而言，违法行为发生时的实际经营者是直接责任主体。例如：

• 若原经营者在经营期间存在虚假宣传、销售假冒伪劣产品等行为，即使后续经营者变更，原经营者仍需承担行政处罚责任。
• 处罚依据包括违法行为的具体情节（如违法所得、社会危害程度等），由市场监管部门依法作出罚款、没收违法所得、责令停业整顿等决定。

典型案例：某个体工商户原经营者A在经营期间销售过期食品，后将店铺转让给B。市场监管部门查实后，仍对A作出罚款5万元的处罚，B因未参与违法行为无需担责。

2. 新经营者可能承担责任的例外情形

若新经营者明知或应知原经营者存在违法行为仍继续经营，可能被认定为“共同违法行为人”而承担连带责任。具体包括：

• 明知违法仍接手：如新经营者B在接手前已被告知原经营者存在偷税漏税行为，但仍未整改并继续经营，可能被处罚。
• 违法行为持续至变更后：若违法行为（如长期排放超标污水）在经营者变更后仍未停止，且新经营者未采取整改措施，可能被认定为“放任违法行为”，需承担部分责任。

法律依据：根据《行政处罚法》第三十条，对单位罚款时，若单位已变更，需查明是否存在“恶意转移财产逃避处罚”等情形。若新经营者与原经营者存在财产混同或故意隐瞒违法行为，可能被追加为处罚对象。

3. 经营者变更的合法程序影响责任归属

个体工商户经营者变更需依法办理工商登记手续。若变更程序合法且无隐瞒违法行为的情况，新经营者通常不承担原经营者的行政处罚责任。但需注意：

• 变更登记前的债务隔离：根据《民法典》第五十六条，个体工商户的债务由经营者个人承担。若原经营者在变更前已产生行政处罚债务（如罚款未缴纳），该债务仍由原经营者承担，新经营者无需代偿。
• 未依法变更登记的后果：若经营者变更未办理工商登记，市场监管部门可能仍以原营业执照登记的经营者为处罚对象，但新经营者若实际参与经营，可能被认定为“实际控制人”而承担责任。

4. 实务建议：如何规避风险？

• 对原经营者：在转让前应彻底整改违法行为，留存整改记录（如销毁假冒商品、补缴税款等），避免后续被追责。
• 对新经营者：接手前应核查原经营者的行政处罚记录（可通过市场监管部门查询），并在转让协议中明确约定“原经营者承诺无未了结的行政处罚债务”。
• 共同责任防范：若发现原经营者存在违法行为，新经营者应立即停止相关经营行为，并向市场监管部门报告，避免被认定为“共同违法”。

总结：个体工商户经营者变更后，行政处罚责任原则上归原经营者，但新经营者若存在明知违法、放任持续或未依法变更登记等情形，可能被追加为责任主体。建议双方在变更前充分核查法律风险，并通过书面协议明确责任划分。如有具体案件，可进一步向我提供细节，以便更精准分析。