您好，关于您提出的“物业能否以不交物管费而不充电费”的问题，这是一个涉及法律关系和业主权益的重要问题，我会为您详细解答。

首先，从法律角度来看，物业费与充电费属于两种不同的法律关系。物业服务合同是业主与物业公司之间就物业服务事项所达成的协议，业主有义务按照合同约定缴纳物业费。而充电费的提供与收取，则通常是基于供电合同或相关物业管理规定，它涉及到业主的基本生活需求和用电权益。

在一般情况下，物业公司不能以业主未交物业费为由，拒绝提供充电服务或切断充电供应。因为这两者并非对等给付义务，物业费是业主对物业服务的一种对价支付，而充电费则是业主对用电服务的一种支付。如果物业公司以此方式要挟业主缴纳物业费，将可能构成对业主基本用电权益的侵犯。

然而，也存在一些特殊情况。如果业主与物业公司之间有特别的约定，例如在物业服务合同中明确约定了欠费时可采取限制充电等措施，并且这种约定不违反法律法规的强制性规定，那么在这种特定情形下，物业公司的行为可能具有一定的合法性。但这种情况相对较少，且需要严格的合同约定和法律审查。

对于您提到的龙凤新城4号楼和5号楼的情况，根据政府部门的回复，物业服务企业并未完全不允许充电费，而是对一直不缴纳物业费的业主采取了限额充费用的方式以督促业主尽快交纳所欠费用。这种做法虽然可能出于无奈，但也可能引发争议，因为它仍然在一定程度上限制了业主的用电权益。

总的来说，物业公司不能随意以不交物业费为由不给充电费。如果业主遇到此类情况，建议首先与物业公司进行协商，寻求妥善解决方案。如果协商不成，业主可以通过法律途径来维护自身的合法权益。

希望以上解答能够对您有所帮助。如果您还有其他问题或需要进一步的咨询，请随时告诉我。