在公司设立失败时，发起人需要对外承担的责任主要包括以下几个方面：

1. 对设立行为所产生的债务和费用的连带责任

   • 法律依据：根据《中华人民共和国民法典》第七十五条的规定，设立人为设立法人从事的民事活动，其法律后果在法人未成立的情况下由设立人承受。若设立人为多人，则他们享有连带债权并承担连带债务。
   • 具体解释：这意味着，在公司设立过程中，因筹备活动而产生的各种债务和费用，如租赁场地、采购设备、雇佣人员等开销，若公司最终未能成立，这些费用和债务将由发起人共同承担。债权人可以要求任何一个或多个发起人偿还全部债务或支付全部费用。在内部责任分担上，已承担责任的发起人可按约定比例或其他合理方式向其他发起人追偿。

2. 返还认股人股款及利息的责任

   • 法律依据：根据《中华人民共和国公司法》的相关规定（虽未直接引用具体条款，但此责任为公司法实践中的普遍原则），如果公司在设立过程中已经收取了投资者的股款，但最终未能成功设立，发起人需承担返还股款及加算银行同期存款利息的责任。
   • 具体解释：这一规定确保了投资者的资金安全，避免了因公司设立失败而遭受的经济损失。发起人应当按照投资者实际缴纳的股款金额，连同银行同期存款利息一并返还给投资者。

3. 因发起人过错导致的损害赔偿责任

   • 法律依据：此责任基于过错责任原则，即只有存在过错的情况下才需承担责任。虽然具体法律条款可能未直接提及，但它是民法和公司法中过错责任原则的体现。
   • 具体解释：若公司设立失败是由于部分发起人的过错造成的，如有发起人故意隐瞒重要信息、进行不当操作或违法行为，导致公司无法成立，并给其他发起人、投资者或第三方造成损失，那么有过错的发起人需承担相应的损害赔偿责任。这种责任不仅体现了法律的公正性，也警示发起人在公司设立过程中应谨慎行事，遵守相关法律法规。

法律建议与风险提示：

• 谨慎行事：发起人在公司设立过程中应严格遵守法律法规，确保所有行为的合法性和合规性。
• 明确约定：在发起人协议中，应明确约定各发起人的权利、义务和责任分担方式，以避免在设立失败时产生纠纷。
• 及时沟通：若发现公司设立可能失败，发起人应及时与其他发起人、投资者和债权人沟通，共同协商解决方案。
• 寻求法律帮助：在处理公司设立失败的相关事宜时，发起人应寻求专业律师的法律帮助，以确保自身权益得到保护。

后续行动建议：

• 若您作为发起人面临公司设立失败的情况，建议立即与其他发起人协商解决方案，并尽快与债权人沟通，明确债务和费用的承担方式。
• 同时，您应准备相关证据材料，如发起人协议、投资款收据等，以备在需要时证明自己的权益和责任。
• 如有必要，您可以咨询我，获取更具体的法律建议和帮助。