与政府签订的建设工程合同，在多数情况下属于行政协议（行政合同），但并非绝对，需结合具体情况判断。以下从行政协议的定义、常见类型及与民事合同的区分三个角度进行详细分析：
一、行政协议的定义与特点
行政协议，又称行政合同，是行政机关为实现行政管理目标，与公民、法人或其他组织经协商一致达成的具有行政性和合同性双重特点的协议。它既体现了行政机关的管理意志，又遵循了平等自愿的合同原则。在建设工程领域，若政府签订合同的目的在于实现特定的行政管理目标（如基础设施建设、公共设施完善等），且合同中包含了行政机关的监管职责、建设标准等行政性条款，则该合同更倾向于被认定为行政协议。
二、行政协议的常见类型（涉及建设工程）
在建设工程领域，与政府签订的合同若属于以下类型，则通常被认定为行政协议：
公共工程承包合同：政府为建设基础设施、公共设施等工程项目而与建筑企业签订的承包合同。此类合同详细规定了工程质量、工期、造价等，并体现了政府对工程建设的监管职责，具有明显的行政属性。
政府特许经营合同（间接相关）：虽然直接针对的是特定服务的经营权，但若建设工程是特许经营项目的一部分（如污水处理厂的建设），则相关合同也可能涉及行政协议的性质。
三、行政协议与民事合同的区分
值得注意的是，并非所有与政府签订的建设工程合同都是行政协议。行政机关具有行政主体和民事主体双重身份。当行政机关以民事主体身份签订合同时（如政府作为业主购买建筑材料），该合同属于民事合同，适用《民法典》等民事法律规范。因此，在判断合同性质时，需明确行政机关的身份及其签订合同的目的：
法律建议
审查合同条款：在签订与政府的建设工程合同时，应仔细审查合同条款，明确合同目的、双方权利义务及争议解决方式等，以判断合同性质。
咨询专业律师：若对合同性质存在疑问，建议咨询专业律师，以便准确界定合同性质并采取相应的法律措施。
注意法律适用：根据合同性质的不同，适用相应的法律规范。行政协议适用行政法律规范，民事合同适用民事法律规范。
在实际操作中，与政府签订的建设工程合同往往涉及复杂的法律关系和利益平衡。因此，在签订和履行合同过程中，务必保持谨慎态度，确保合同内容的合法性和有效性。如有任何法律问题，欢迎直接向我咨询。