关于拿不到合同保证金归哪个部门管的问题，这主要取决于合同的具体约定以及保证金的管理方式。以下是从不同角度的分析和建议：

1. 合同约定优先：

   • 首先，应查看合同中关于保证金管理的具体条款。如果合同中明确规定了保证金的退还条件、时间以及负责退还的部门或个人，那么应严格按照合同约定执行。
   • 如果合同中有争议解决条款，如约定了仲裁或诉讼方式，那么在拿不到保证金时，可以依据合同约定向仲裁机构申请仲裁或向法院提起诉讼。

2. 保证金管理方式：

   • 如果保证金是由第三方（如银行、担保公司等）托管，那么在拿不到保证金时，应首先与托管方沟通，了解保证金的具体情况，并要求其按照合同约定或法律规定退还保证金。
   • 如果保证金是由合同一方（如甲方）直接收取并管理，那么在拿不到保证金时，应与该方进行协商，要求其退还保证金。如果协商无果，可以考虑通过法律途径解决。

3. 部门或机构职责：

   • 在没有明确合同约定或托管方的情况下，拿不到合同保证金可能涉及多个部门或机构的职责。例如，如果保证金与工程建设相关，可能涉及建设行政主管部门；如果与金融交易相关，可能涉及金融监管机构等。但具体归哪个部门管，还需根据保证金的具体性质、用途以及相关法律法规来判断。
   • 一般来说，对于合同纠纷中的保证金问题，如果无法通过协商解决，最终可能需要通过法律途径（如诉讼或仲裁）来明确责任并追回保证金。

4. 法律建议：

   • 在拿不到合同保证金时，建议首先收集并整理相关证据，如合同、付款凭证、沟通记录等，以便在后续的法律程序中证明自己的权益。
   • 如果可能，可以尝试与对方进行协商，寻求和解方案。如果协商无果，应及时咨询专业律师（如我王志伟律师，专注于经济纠纷、合同纠纷等领域），了解自己的法律权益和可能的法律途径。
   • 在采取法律行动前，应充分评估法律风险和成本，确保自己的行动符合法律规定且具有可行性。

综上所述，拿不到合同保证金归哪个部门管并没有一个固定的答案，而是需要根据合同的具体约定、保证金的管理方式以及相关法律法规来判断。在遇到此类问题时，建议首先查看合同约定并尝试与对方协商解决；如果协商无果，应及时咨询专业律师并采取相应的法律行动。