质保金退到农民工账户不合法。以下是对此问题的详细分析：
一. 质保金的性质与用途
质保金的定义：根据《建设工程质量保证金管理暂行办法》第二条，建设工程质量保证金（保修金）是指发包人与承包人在建设工程承包合同中约定，从应付的工程款中预留，用以保证承包人在缺陷责任期内对建设工程出现的缺陷进行维修的资金。
质保金的用途：质保金的主要用途是确保承包人在工程质量保修期内对建设工程出现的缺陷进行及时维修。这是一种担保措施，旨在保障工程质量。
二. 质保金退还的合法流程
退还条件：根据《建设工程质量保证金管理暂行办法》第九条、第十条，缺陷责任期内，承包人认真履行合同约定的责任，到期后，承包人可向发包人申请返还保证金。发包人在接到承包人返还保证金申请后，应于14日内会同承包人按照合同约定的内容进行核实。如无异议，发包人应当在核实后14日内将保证金返还给承包人。
退还对象：质保金应当退还给承包人，即施工方。这是因为质保金是施工方为担保工程质量而预留的资金，与农民工无直接关联。
三. 质保金退到农民工账户的法律风险
挪用资金的风险：将质保金直接退到农民工账户，可能构成对公司、企业或其他单位资金的挪用。根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，利用职务便利，挪用单位资金归个人使用是违法的。
税务违规的风险：公款打入私人账户还可能涉及逃税问题，依据《中华人民共和国税收征收管理法》，可能导致税务违规和相应的税务处罚。
资金监管与透明度的风险：质保金作为国家财政管理的重要一环，其操作应当严格遵守国家法律法规。将公款直接打入个人账户，不仅可能违反财务管理规定，而且可能引发公众对资金使用的透明度和合规性的质疑。
四. 建议
遵循合法流程：我建议遵循合法的退款流程，确保资金的安全、透明和合规性。质保金应通过正规的银行渠道退回至原支付账户或按照相关规定和程序进行处理。
保障农民工权益：对于农民工的工资支付问题，应确保按时足额支付，并遵循《保障农民工工资支付条例》等相关法律法规。农民工的工资支付与质保金退还应分别处理，避免混淆。
综上所述，质保金退到农民工账户不合法。如有进一步需要，您可以继续咨询我。