关于工业用地更改为特种设备用地是否合法的问题，结论如下：

1. 一般情况下，工业用地更改为特种设备用地需要遵循严格的法律程序和规定，并非随意可以更改。

   • 法律依据：根据《中华人民共和国土地管理法》及相关规定，土地用途的变更必须符合土地利用总体规划和城市规划，并经过相关部门的审批。工业用地和特种设备用地在土地用途分类上可能属于不同的类别，因此变更需要遵循特定的法律程序。

   • 审批流程：如果要将工业用地更改为特种设备用地，通常需要向当地土地管理部门提出申请，并提交相关的规划、设计等文件。土地管理部门会根据土地利用总体规划和城市规划进行审核，如果符合要求，会进行审批并办理相关的土地用途变更手续。

2. 未经审批擅自更改土地用途是违法的。

   • 法律后果：如果未经审批擅自将工业用地更改为特种设备用地，可能会面临土地管理部门的处罚，包括罚款、收回土地使用权等。此外，这种行为还可能构成违法用地，需要承担相应的法律责任。

3. 特殊情况下的考虑。

   • 政策调整：在某些特殊情况下，如政府为了推动特定产业的发展或进行城市规划调整，可能会出台相关政策允许或鼓励将工业用地更改为特种设备用地。但这种情况下，也需要遵循政府制定的具体政策和程序。

   • 协商变更：如果与土地管理部门或相关政府部门进行协商，并达成一致意见，也可以按照协商的结果进行土地用途的变更。但这种情况下，仍然需要办理相关的审批手续。

针对您的具体情况，我建议您：

• 了解当地政策：首先了解当地关于土地用途变更的政策和规定，看是否有允许或鼓励将工业用地更改为特种设备用地的相关政策。

• 咨询相关部门：向当地土地管理部门或相关政府部门咨询，了解具体的审批流程和要求，以及是否需要提交相关的文件和资料。

• 办理审批手续：如果符合政策要求并决定进行土地用途的变更，务必按照规定的程序办理审批手续，确保变更的合法性。

如果您在土地用途变更过程中遇到任何法律问题或需要进一步的法律咨询，请随时向我提问。作为专业律师，我将竭诚为您提供帮助。