关于行政复议案件的审理依据，这是一个涉及法律程序与原则的重要问题。行政复议机关在审理案件时，会依据一系列法律法规、事实证据以及程序要求来确保审理的公正性、合法性和有效性。以下是对行政复议案件审理依据的详细解答：
一、法律依据
核心法律：
- 《中华人民共和国行政复议法》：这是审理行政复议案件的核心法律，规定了复议机关需审查具体行政行为的合法性和适当性。例如，若行政处罚明显过重且无合理理由，复议机关可依法撤销或变更。
其他相关法律法规：
- 包括《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政强制法》等，这些法律为特定行政行为提供了具体规则。例如，在复议涉及行政许可问题时，需结合《行政许可法》判断许可程序是否合规。
规章及规范性文件：
- 国务院部门规章、地方政府规章以及合法的规范性文件可作为参考，但需符合上位法要求。若文件与上位法冲突，复议机关应优先适用上位法。
二、事实依据
证据材料：
- 复议机关以申请人、被申请人提交的证据为基础，必要时可自行调查取证。例如，在土地纠纷中，需核实土地使用权证、现场勘查记录等证据的真实性。
客观事实：
- 需结合实际情况判断行政行为是否合理。例如，某企业因轻微违规被责令停产整顿，复议时需评估处罚是否与违规程度匹配。
三、程序依据
法定程序要求：
- 行政行为必须遵循法定步骤和时限。例如，行政处罚需履行告知、听证等程序；行政复议需在60日内作出决定（特殊情况可延长）。
正当程序原则：
- 即使法律未明确规定，复议机关也应保障当事人陈述申辩权。例如，若被申请人未听取当事人意见即作出决定，复议机关可认定程序违法。
四、特殊情形处理
规范性文件附带审查：
- 若申请人认为行政行为所依据的规范性文件不合法，可一并提出审查申请。复议机关有权处理该文件（如建议制定机关修改或废止），但无权直接撤销。
调解与和解：
- 对于自由裁量权范围内的行政争议（如罚款金额），复议机关可组织调解。例如，税务机关可根据企业实际情况调整滞纳金计算方式。
五、审理原则与方式
审理原则：
- 合法性原则、公正性原则、公开性原则、及时性原则。这些原则确保了审理活动的合法性、公正性、透明度和效率。
审理方式：
- 书面审理和听证审理。书面审理适用于事实清楚、争议不大的案件；听证审理则适用于重大、复杂的案件，有助于查明事实，保障当事人的合法权益。
六、审理内容与程序
审理内容：
- 具体行政行为的合法性、适当性以及申请人的复议请求和理由。
审理程序：
- 受理阶段、调查取证阶段、审理阶段、作出决定阶段。每个阶段都有明确的要求和时限，确保审理工作的顺利进行。
七、审理期限与结果
审理期限：
- 一般自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；情况复杂时，可适当延长，但延长期限最多不超过三十日。
审理结果：
- 维持决定、撤销或变更决定、履行决定等。复议机关会根据审理意见依法作出复议决定，并送达相关当事人。
综上所述，行政复议案件的审理依据是一个综合性的体系，包括法律依据、事实依据、程序依据以及特殊情形处理等多个方面。复议机关会严格遵循这些依据和原则来确保审理的公正性、合法性和有效性。