针对“村民乱扔垃圾归谁管”的问题，以下是从不同角度进行的详细分析：

1. 城市或集镇周边区域：

   • 管理部门：若村民乱扔垃圾的行为发生在城市或集镇周边，通常由城市管理综合行政执法部门（城管）或环境卫生管理部门负责管理。
   • 法律依据与职责：根据《城市市容和环境卫生管理条例》等相关法规，这些部门负责监督和管理城市及集镇的环境卫生，对乱扔垃圾等行为有权进行制止和处罚。

2. 农村地区：

   • 管理部门：在农村地区，乡镇人民政府是主要的责任主体，负责本行政区域内的农村环境卫生管理工作。同时，村民委员会也可通过制定村规民约等方式，引导村民维护村庄环境卫生。
   • 法律依据与职责：根据《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021-2025年）》等政策文件，地方政府需切实履行农村人居环境整治主体责任，加强农村垃圾治理工作。乡镇人民政府有权对乱扔垃圾的村民进行教育、劝阻，情节严重的可进行处罚。

3. 特殊场景（如住宅小区内）：

   • 管理部门：若村民居住在住宅小区内（包括农村的集中居住区），物业服务企业或社区居民委员会可能也承担一定的管理责任。物业服务企业需按合同提供环境卫生维护服务，对小区内乱扔垃圾行为进行劝阻和制止；社区居民委员会则协助处理小区环境卫生问题。
   • 法律依据与职责：根据《物业管理条例》等相关法规，物业服务企业和社区居民委员会在维护小区环境卫生方面有一定的职责和权力。

法律建议：

• 村民应自觉遵守环境卫生规定，不乱扔垃圾，共同维护村庄和居住环境的整洁。
• 若发现村民乱扔垃圾的行为，可首先尝试与当事人沟通解决，或向村民委员会反映情况。
• 若问题严重或沟通无果，可向乡镇人民政府或相关环境卫生管理部门举报，由其依法进行处理。

可能的法律后果：

• 村民乱扔垃圾的行为若违反了相关法律法规或村规民约，可能面临教育、劝阻、罚款等处罚措施。
• 若乱扔垃圾的行为导致环境污染、公共卫生事件等严重后果，还可能承担更严重的法律责任。

综上所述，村民乱扔垃圾的管理部门因场景而异，但通常由城市管理综合行政执法部门、乡镇人民政府或村民委员会等负责。村民应自觉遵守环境卫生规定，共同维护整洁的居住环境。如有任何法律问题或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。