工程没有出工程量清单是否违法，需结合具体情况判断：
从合同约定角度：
- 若合同明确约定需出具工程量清单：在建设工程合同中，如果双方明确约定了工程量清单作为合同的一部分或作为工程结算的依据，那么未出具工程量清单就可能构成违约行为。此时，未出具工程量清单不仅可能违反合同约定，还可能影响工程的正常进行和结算，从而引发法律纠纷。
- 若合同未明确约定需出具工程量清单：则未出具工程量清单本身并不直接构成违法，但可能影响工程的透明度和双方的权益保障。在这种情况下，双方应通过协商或其他方式明确工程量，以确保工程的顺利进行。
从法律法规角度：
- 现行法律法规未直接规定必须出具工程量清单：在建设工程领域，虽然工程量清单是工程管理和结算的重要依据，但现行法律法规并未直接规定所有建设工程都必须出具工程量清单。因此，从法律层面来看，未出具工程量清单并不直接构成违法。
- 但需遵守相关工程管理和结算规定：尽管法律法规未直接规定必须出具工程量清单，但建设工程仍需遵守相关的工程管理和结算规定。例如，工程量的确定应遵循公平、公正、合理的原则，确保双方的权益得到保障。如果未出具工程量清单导致工程量确定存在争议或不合理，可能引发法律纠纷。
从实践操作角度：
- 工程量清单是工程管理和结算的重要依据：在建设工程实践中，工程量清单通常作为工程管理和结算的重要依据。它有助于明确工程范围、工程量以及工程价款等关键信息，从而确保工程的顺利进行和双方的权益保障。
- 未出具工程量清单可能增加风险：如果未出具工程量清单，可能导致工程量确定存在争议或不合理，增加工程管理和结算的风险。此外，还可能影响工程的进度和质量，甚至引发法律纠纷。
法律建议：
- 在签订建设工程合同时：应明确约定工程量清单的出具要求、时间以及未出具工程量清单的法律后果等条款，以确保双方的权益得到保障。
- 在工程实施过程中：应严格按照合同约定和相关法律法规进行操作，确保工程量的确定公平、公正、合理。如果未出具工程量清单导致工程量确定存在争议或不合理，应及时通过协商或其他方式解决争议。
- 如有法律问题：可直接向我咨询，我将根据具体情况提供专业的法律建议和解决方案。