无工程量清单且未按规定施工，这属于建设工程施工合同中的违约行为，同时也可能涉及工程质量及安全责任问题。

1. 违约行为：

   • 在建设工程施工合同中，工程量清单通常是合同的重要组成部分，它详细列明了工程的各项内容、数量及单价等。若工程无工程量清单，则意味着合同双方在工程范围、工程量及计价方式等方面可能存在不明确或争议之处。
   • 未按规定施工，即施工单位未按照合同约定的施工图纸、技术规范或质量标准进行施工，这也构成了对合同的违反。
   • 因此，无工程量清单且未按规定施工，施工单位应承担相应的违约责任，包括但不限于赔偿损失、支付违约金等。

2. 工程质量及安全责任：

   • 无工程量清单可能导致工程范围、工程量及计价方式不明确，进而影响工程的质量和造价。若因此导致工程质量问题，施工单位应承担相应的质量责任。
   • 未按规定施工更可能直接引发工程质量问题，甚至造成安全隐患。若工程因此出现质量问题或安全事故，施工单位不仅应承担修复或赔偿责任，还可能面临行政处罚或刑事责任。

3. 法律建议：

   • 对于发包方而言，应在签订施工合同前明确要求施工单位提供详细的工程量清单，并明确约定施工范围、工程量、计价方式及质量标准等关键条款。
   • 对于施工单位而言，应严格按照合同约定的施工图纸、技术规范及质量标准进行施工，确保工程质量及安全。
   • 若双方因无工程量清单或未按规定施工产生争议，应及时咨询专业律师，通过法律途径解决纠纷。

综上所述，无工程量清单且未按规定施工属于建设工程施工合同中的严重违约行为，同时也可能涉及工程质量及安全责任问题。双方应严格按照合同约定履行各自义务，确保工程的顺利进行及质量安全。如有任何法律问题或争议，请直接向我咨询。