关于“上15天休15天”是否合法的问题，这主要取决于用人单位与劳动者之间的劳动合同约定以及用人单位的具体规章制度，同时还需要考虑劳动法律法规的相关规定。以下是从不同角度的分析：

1. 劳动合同约定：

   • 如果劳动合同中明确约定了“上15天休15天”的工作制度，并且该约定不违反法律法规的强制性规定，那么这种工作制度在劳动合同层面是合法的。

2. 用人单位规章制度：

   • 用人单位有权根据自身的生产经营需要制定规章制度，包括工作制度。但是，这些规章制度必须合法、合理，并且不得违反劳动法律法规的强制性规定。
   • 如果用人单位的规章制度中规定了“上15天休15天”的工作制度，并且该制度已经通过民主程序制定并公示给劳动者，同时不违反法律法规的强制性规定，那么这种工作制度在规章制度层面也是合法的。

3. 劳动法律法规：

   • 根据《中华人民共和国劳动法》和相关规定，劳动者每日工作时间不超过八小时、平均每周工作时间不超过四十四小时，并且用人单位应当保证劳动者每周至少休息一日。
   • “上15天休15天”的工作制度，如果平均下来每周工作时间不超过四十四小时，并且保证了劳动者每周至少休息一日（实际上在这种制度下，劳动者每周的休息时间远超过一日），那么从工作时间和休息休假的角度来看，这种工作制度并不违反劳动法律法规的强制性规定。
   • 但是，需要注意的是，如果这种工作制度导致劳动者连续工作时间过长，可能影响劳动者的身体健康和工作效率，那么用人单位应当采取相应的措施来保障劳动者的权益，比如合理安排工作任务、提供必要的休息设施等。

4. 特殊情况下的合法性：

   • 如果用人单位因为生产经营需要，在短期内（如季节性生产高峰）实行“上15天休15天”的工作制度，并且已经与劳动者协商一致，同时采取了相应的措施来保障劳动者的权益，那么这种工作制度在特殊情况下也是可以接受的。

律师观点： “上15天休15天”的工作制度是否合法，需要综合考虑劳动合同约定、用人单位规章制度以及劳动法律法规的相关规定。如果这种工作制度不违反法律法规的强制性规定，并且已经通过民主程序制定并公示给劳动者，同时与劳动者协商一致，那么这种工作制度在大多数情况下是合法的。但是，用人单位应当注意保障劳动者的权益，避免因为工作制度不合理而导致劳动纠纷的发生。

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