合同制工人和全民制工人在我国用工制度中存在显著区别，以下从多个角度为你详细分析：

一、概念背景与产生时期

• 全民制工人：全民制工人主要产生于计划经济向市场经济过渡的时期，与全民所有制企业紧密相关。在计划经济体制下，全民所有制企业是经济的主要支柱，全民制工人作为企业的正式职工，享有较为稳定的职业保障和福利待遇。
• 合同制工人：合同制工人是市场经济体制下的产物，适用于各类企业，包括国有企业、民营企业、外资企业等。它基于平等自愿、协商一致的原则签订劳动合同，明确双方的权利义务，是市场经济环境下更加普遍和规范的用工形式。

二、人员性质与稳定性

• 全民制工人：全民制工人具有相对特殊的身份，稳定性较高。只要他们遵守企业的规章制度，胜任本职工作，企业一般不易解除劳动合同，这种稳定性使得全民制工人在一定程度上具有类似“体制内”的身份属性。
• 合同制工人：合同制工人的身份完全基于劳动合同确定，其稳定性取决于合同的约定以及实际情况。合同期满后，双方都有权决定是否续签合同，用人单位在解除合同方面也具有较大的灵活性。

三、福利待遇与保障

• 全民制工人：全民制工人享受较为完善的福利待遇体系。工资待遇通常较为优厚，且具有稳定性；社会保险方面，企业会按照国家规定为其缴纳各项社会保险费用，保障较为全面；此外，还可能享有住房公积金、企业内部补充福利等，职业保障和福利水平较高且稳定。
• 合同制工人：合同制工人的福利待遇则取决于用人单位的性质、经营状况以及劳动合同的约定。在大型正规企业，合同制工人通常可以享受到基本的法定福利，如五险一金等；但在一些小型企业或非正规用人单位，福利待遇可能相对有限，不同企业之间的差距较大。

四、管理与调配

• 全民制工人：全民制工人的管理在一定程度上受到计划和行政因素的影响。在岗位调动、晋升等方面，除了考虑企业的实际需求外，还会考虑企业的整体规划和政策导向，甚至可能存在上级主管部门协调的人员调配情况。
• 合同制工人：合同制工人的管理主要依据劳动合同和企业的规章制度进行。用人单位在人员管理方面具有较大的自主权，可以根据市场规则和企业的发展需求，灵活地进行人员招聘、调配和解聘等工作，劳动者也具有相对自由的职业选择权利。

五、退休工资与保障

• 全民制工人：由于全民制工人的用工性质相对稳定，其社保缴纳通常遵循国家统一标准，由单位全额或部分承担费用，个人也需按规定比例缴纳。在退休工资计算方面，其缴费基数和年限相对稳定，基础养老金和个人账户养老金的计算通常较为规范，且部分全民制工人可能因特定历史时期的政策而享有过渡性养老金等额外福利。
• 合同制工人：合同制工人的社保缴纳可能因合同约定或地区政策调整而存在差异。部分情况下，单位承担的社保比例可能较低，或者个人需要承担更高的费用。在退休工资计算上，合同制工人可能受合同签订次数、期限等因素影响，导致缴费记录不连续，进而影响基础养老金水平；同时，若存在断缴或低缴情况，个人账户养老金余额也可能低于全民制工人。

六、职业发展

• 全民制工人：全民制工人在企业内部通常有相对稳定的职业发展环境，但由于管理岗位多由有编制的员工担任，全民制工人晋升空间相对较小，忠诚度较高，往往更倾向于在企业内部长期发展。
• 合同制工人：合同制工人的职业路径更加多样，流动性强。他们可以根据自身的发展和市场机会，自由选择不同的企业和岗位，晋升机会与市场机遇密切相关，在不断变化的市场环境中寻求更好的职业发展。

综上所述，合同制工人和全民制工人在概念背景、人员性质、福利待遇、管理调配、退休保障以及职业发展等方面都存在明显的区别。在实际应用中，无论是企业还是劳动者，都应根据自身的实际情况和需求，合理选择用工形式或就业方向。如果你在劳动用工方面还有其他疑问，欢迎直接向我咨询。