结论前置：在最高院的司法解释中，发包人在欠付工程款的范围内对实际施工人或承包人承担责任，这一规定旨在保护实际施工人的合法权益，确保工程款的及时支付，并维护建筑市场的秩序。

详细分析：

1. 法律依据：

   • 根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第四十三条，实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院应当追加转包人或者违法分包人为本案第三人，在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额后，判决发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任。

2. 责任范围：

   • 发包人的责任范围限定在其欠付的工程价款内。这意味着，发包人只需在其未支付的工程款范围内对实际施工人或承包人承担责任，超出此范围的部分，发包人无需负责。

3. 构成要件：

   • 要使发包人承担此责任，需满足一定的构成要件，包括存在转包或违法分包行为、实际施工人完成了相应工程建设、以及发包人存在欠付工程款的事实。

4. 法理目的：

   • 此规定的法理目的在于保护实际施工人和承包人的合法权益，特别是当工程存在转包、违法分包等复杂情况时，确保实际施工人能够及时足额拿到工程款。同时，也旨在规范建筑市场秩序，促进建筑行业的健康发展。

5. 实际应用：

   • 在实际应用中，若发包人未按时足额支付工程款，实际施工人或承包人可以向法院提起诉讼，要求发包人在欠付工程款范围内承担责任。法院将审理查明发包人欠付的具体金额，并据此作出判决。

综上所述，发包人在欠付工程款的范围内对实际施工人或承包人承担责任，这一规定具有明确的法律依据和法理目的，旨在保护合同双方的合法权益，维护建筑市场的秩序。若您在此类纠纷中遇到困难，欢迎随时向我咨询，我将为您提供专业的法律帮助。