企业或者其他组织的设立登记许可并非只有法律才有权创设。具体分析如下：
法律创设：
- 确实，法律是创设企业或其他组织设立登记许可的主要来源。例如，《公司法》、《合伙企业法》等法律明确规定了公司、合伙企业等组织的设立条件、程序以及登记要求。
行政法规、部门规章等创设：
- 除了法律，行政法规、部门规章等也有权在法定范围内创设设立登记许可。这些规定通常是为了细化法律的实施，或者针对特定行业、领域的企业或组织设立特殊的登记要求。
- 例如，某些特定行业的监管机构可能会根据其监管需要，制定具体的设立登记规定，这些规定同样具有法律效力。
地方性法规、地方政府规章等创设：
- 在地方层面，地方性法规、地方政府规章等也有可能在法律、行政法规的基础上，结合地方实际情况，对设立登记许可进行进一步的规定或细化。
综上所述，企业或其他组织的设立登记许可并非仅由法律创设，还包括行政法规、部门规章以及地方性法规、地方政府规章等。这些规定共同构成了企业或其他组织设立登记许可的法律体系，确保了设立登记的合法性和规范性。如果你在这方面有具体的法律问题或需要进一步的咨询，请直接向我提问。