职工和单位发生发改房纠纷，在一定条件下是可以向法院起诉的。具体分析如下：

首先，我们要明确什么是发改房纠纷。发改房通常指的是根据国家和地方政府的城镇住房制度改革政策，职工按照成本价或标准价购买的已建公有住房。在这类纠纷中，可能涉及房屋产权归属、买卖、继承等问题。

接下来，我们根据相关法律法规和司法解释来分析这类纠纷是否可以向法院起诉：

1. 符合起诉条件即可起诉：

   • 根据一般民事诉讼的原则，只要纠纷符合法定的起诉条件，如明确的被告、具体的诉讼请求和事实、理由，以及属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖，当事人就可以向法院提起诉讼。房改房纠纷，作为民事纠纷的一种，同样适用这一原则。

2. 特定情况下的排除：

   • 需要注意的是，有些房改房纠纷可能因涉及历史遗留问题、政策调整等因素，不属于人民法院主管工作的范围。比如，因单位内部建房、分房等而引起的占房、腾房等房地产纠纷，如果同时满足两个条件：一是房产纠纷的原因是单位内部建房、分房所引起，二是引起的结果是占房、腾房纠纷，那么这类纠纷通常不属于人民法院受案范围。

3. 房改房纠纷的法律依据：

   • 房改房纠纷的法律依据主要包括相关政策法规、民法典以及城市房地产管理法等。这些法律法规为处理房改房纠纷提供了明确的准则和依据。

综上所述，职工和单位发生发改房纠纷时，只要纠纷符合法定的起诉条件，并且不属于特定排除情况，当事人就可以向法院提起诉讼。在起诉前，建议当事人充分了解相关法律法规和司法解释，并准备充分的证据和依据来支持自己的诉讼请求。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。