给透析病人发补贴的合法性主要取决于具体的政策、法规以及补贴的发放方式和目的。从您提供的参考信息中，我们可以提炼出以下几点来解答您的问题：

1. 医保制度的支持：

   • 医保制度为透析病人提供了重要的经济支持。例如，在大庆的案例中，他通过医保制度报销了大部分医疗费用，个人支付的费用仅占全部费用的20%左右。这表明，医保制度已经在一定程度上为透析病人减轻了经济负担。

2. 政策减负：

   • 某些地区（如上海市）针对尿毒症透析等参保病人，出台了具体的减负政策。这些政策旨在减轻病人在门诊大病和住院治疗中自负的医疗费用。减负所需资金从地方附加医疗保险基金中列支，这体现了政府对透析病人经济负担的关注和减轻措施。

3. 补贴的合法性：

   • 如果补贴是由政府或相关机构根据政策规定发放的，且用于减轻透析病人的经济负担，那么这种补贴是合法的。它符合社会保障和公共福利的原则，有助于提升病人的生活质量和医疗可及性。
   • 然而，如果补贴的发放没有明确的政策依据或存在违规操作（如滥用职权、贪污腐败等），那么这种补贴就是不合法的。

综上所述，给透析病人发补贴的合法性取决于具体的政策、法规以及补贴的发放方式和目的。在符合政策规定和法律法规的前提下，为透析病人提供经济支持是合法且必要的。同时，我们也应该关注补贴的发放过程是否透明、公正，确保资金能够真正惠及需要帮助的透析病人。