病退和退职的决策主体及流程主要依据的是国家相关政策与法规。具体来说：

一、病退

病退，即因病或者非因工致残完全丧失劳动能力而提前退休，其决策主体和流程主要遵循《企业职工基本养老保险病残津贴暂行办法》等相关规定。

1. 决策主体：

   • 省级人力资源社会保障行政部门负责病残津贴领取资格的审核确定，可委托地市级人力资源社会保障行政部门进行初审。
   • 劳动能力鉴定机构负责提供技术支持，对申请病退的人员进行完全丧失劳动能力的鉴定。

2. 流程：

   • 参保人员申请病残津贴，需持有待遇领取地或最后参保地地级（设区市）以上劳动能力鉴定机构作出的完全丧失劳动能力鉴定结论。
   • 申请通过后，经过公示和告知本人相关政策及权益，从申请的次月开始发放病残津贴。

二、退职

退职，则是指不具备退休条件，但由医院证明并经劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力的工人，其决策主体和流程主要依据《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》。

1. 决策主体：

   • 劳动鉴定委员会负责确认工人是否完全丧失劳动能力。
   • 工人所在单位或相关部门负责办理退职手续。

2. 流程：

   • 工人因不具备退休条件，但由医院证明并经劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力后，可以办理退职。
   • 退职后，工人将按月获得相当于本人标准工资一定比例的生活费。

综上所述，病退和退职的决策主体主要包括人力资源社会保障行政部门、劳动能力鉴定机构以及工人所在单位或相关部门。流程上则涉及申请、鉴定、审核、公示等多个环节。这些决策和流程都是基于国家相关政策与法规制定的，旨在保障企业职工的合法权益。