房屋一楼低于路面是否合法，需根据具体情况分析。

1. 规划与设计合规性：

   • 若房屋在建设之初，其设计就包含了一楼低于路面的特殊设计，并且这一设计符合当地的城市规划、建筑设计规范以及相关的安全标准，那么这种设计是合法的。
   • 反之，如果房屋在建设过程中或建成后，未经批准擅自改变原设计，将一楼降低至路面以下，且未满足相关规划和安全要求，那么这种行为是违法的。

2. 土地使用权与建筑许可：

   • 房屋的建设必须基于合法的土地使用权，并且需要获得相应的建筑许可。如果一楼低于路面的设计是在获得土地使用权和建筑许可时就已经明确，并且符合所有相关法规，那么它是合法的。
   • 如果这一设计是在未获得必要许可的情况下进行的，或者违反了土地使用权或建筑许可中的规定，那么它就是违法的。

3. 安全与居住条件：

   • 无论一楼是否低于路面，房屋都必须满足基本的安全和居住条件。这包括结构安全、防水防潮、通风采光等。如果一楼低于路面的设计导致了安全隐患或居住条件不佳，那么即使它原本是合法的，也可能因为不符合安全标准而被视为违法。

4. 特殊情境：

   • 在某些特殊情境下，如地质灾害区、洪水易发区等，一楼低于路面的设计可能更容易受到自然灾害的影响。在这种情况下，即使设计本身没有违法，也可能因为不符合当地的防灾减灾要求而被视为不合法。

综上所述，房屋一楼低于路面是否合法，取决于多个因素的综合考量。如果你对此类问题存在疑虑或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。