行政执法证由行政执法人员持有。具体来说：

1. 持有资格：

   • 行政执法证是行政执法人员执行公务时的身份证明，由具有行政执法权的行政机关或法律、法规授权的组织以及受行政机关委托的组织中的行政执法人员所持有。
   • 持有行政执法证的人员需要符合一定的条件，如具有相应的法律知识、执法能力和职业道德等，并经过专门的培训和考核。

2. 执法范围：

   • 行政执法证持有人员在其执法权限范围内，有权依法对违反行政管理秩序的行为进行调查、取证、处理等工作。
   • 他们的执法行为受到法律的严格规范，必须遵循法定程序，确保执法的公正性、合法性和有效性。

3. 证件管理：

   • 行政执法证由相关行政机关或组织统一制作、颁发和管理。
   • 持有行政执法证的人员需要妥善保管证件，不得转借、涂改或伪造。
   • 对于丢失、损毁或不再从事行政执法工作的人员，其行政执法证将被注销或收回。

综上所述，行政执法证是行政执法人员执行公务时的法定证件，只有符合相关条件并经过专门培训和考核的人员才能持有。如果你对行政执法或相关法律问题有疑问，可以直接向我咨询。